{"id":79831,"date":"2015-05-28T00:00:00","date_gmt":"2015-05-27T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/foraus.ch\/blog-post\/la-cooperation-suisse-au-honduras\/"},"modified":"2026-05-27T11:21:02","modified_gmt":"2026-05-27T09:21:02","slug":"la-cooperation-suisse-au-honduras","status":"publish","type":"blog-post","link":"https:\/\/foraus.ch\/en\/blog-post\/la-cooperation-suisse-au-honduras\/","title":{"rendered":"La coop\u00e9ration suisse au Honduras"},"content":{"rendered":"\n
\n\nDepuis le coup d\u2019Etat de 2009, le Honduras est victime d\u2019une militarisation croissante, de taux d\u2019assassinats et d\u2019impunit\u00e9 records, ainsi que de corruption et d\u2019in\u00e9galit\u00e9 grandissantes. Dans ce contexte, quelle est la strat\u00e9gie de la coop\u00e9ration suisse au Honduras ?<\/b><\/b><\/i>\n\n<\/div>\n
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\n\nLe 29 janvier 2015, le Pr\u00e9sident Obama a sollicit\u00e9 au Congr\u00e8s am\u00e9ricain un budget d\u2019un milliard destin\u00e9 \u00e0 un projet d\u2019aide en Am\u00e9rique Centrale (Honduras, Guatemala et Salvador) appel\u00e9\u00a0Alliance pour la Paix et la Prosp\u00e9rit\u00e9 du Triangle Nord<\/i>. Depuis, le d\u00e9bat s\u2019est ouvert sur la capacit\u00e9 de ce plan \u00e0 r\u00e9ellement endiguer les probl\u00e8mes \u00e9conomiques et s\u00e9curitaires de ces pays. Dans sa majorit\u00e9, les sp\u00e9cialistes du Honduras\u00a0d\u00e9noncent<\/a>\u00a0un plan r\u00e9compensant les responsables de ces probl\u00e8mes, c\u2019est-\u00e0-dire les entreprises priv\u00e9es ainsi que l\u2019oligarchie. Cette question nous renvoie aux d\u00e9fis que la coop\u00e9ration internationale (CI) rencontre dans ce pays : illustration au travers du cas suisse.\n\nLa\u00a0strat\u00e9gie de la coop\u00e9ration suisse en Am\u00e9rique Centrale pour 2013-2017<\/a>alloue annuellement 20 millions au Honduras, 20 millions au Nicaragua ainsi que 10 millions pour des programmes r\u00e9gionaux du sous-continent. Le budget de la DDC \u00e0 Tegucigalpa se r\u00e9partit en trois piliers : 1. Le d\u00e9veloppement \u00e9conomique au travers de l\u2019aide aux petits producteurs 2. La r\u00e9duction de la fragilit\u00e9 de l\u2019Etat (appui au secteur de s\u00e9curit\u00e9 et promotion des droits de l\u2019homme) et de la gouvernabilit\u00e9 par le renforcement organisationnel des municipalit\u00e9s 3. Changement climatique par le renforcement de la capacit\u00e9 de pr\u00e9paration et d\u2019adaptation des populations rurales. Si ce chiffre est plut\u00f4t important pour la taille du pays, et si le bureau de la DDC \u00e0 Tegucigalpa est en phase d\u2019expansion, les d\u00e9fis que rencontre la coop\u00e9ration suisse dans ce pays sont importants.\n\nComme l\u2019explique Walter Reithebuch, Directeur adjoint du bureau de la DDC \u00e0 Tegucigalpa, il n\u2019existe pas de politique uniforme au niveau du gouvernement hondurien face \u00e0 la CI. L\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019administration \u00e9tatique est relativement ouvert, mais celui aux sph\u00e8res d\u00e9cisionnelles du gouvernement est plus entrav\u00e9. Par cons\u00e9quent, chaque agence de coop\u00e9ration nationale n\u00e9gocie de mani\u00e8re bilat\u00e9rale la mise en \u0153uvre de ses projets. La multiplication de ceux-ci (actuellement 98 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale uniquement dans le domaine s\u00e9curit\u00e9\/justice\/droits de l\u2019homme) s\u2019inscrit en contradiction avec la D\u00e9claration de Paris (2005) et le Partenariat de Busan (2011) relatifs \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019aide au d\u00e9veloppement, et dans lesquels les Etats se sont engag\u00e9s \u00e0 travailler de mani\u00e8re coordonn\u00e9e. Au Honduras, ces d\u00e9clarations n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 suffisamment internalis\u00e9es par les donateurs. Cette situation diminue de mani\u00e8re cons\u00e9quente l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019aide internationale. Toujours selon Walter Reithebuch, le gouvernement hondurien n\u2019a lui-m\u00eame pas consolid\u00e9 le processus visant \u00e0 une CI unifi\u00e9e dont les projets sont bien coordonn\u00e9s. L\u2019aboutissement d\u2019un tel processus le confronterait en effet \u00e0 un partenaire plus influent, ce m\u00eame si le montant total des dons de la CI pour Honduras ne repr\u00e9sente que 4% environ du PIB hondurien.\n\n<\/div>\n<\/div>\n
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\n\nDepuis le coup d\u2019Etat de 2009, le contexte dans lequel la coop\u00e9ration suisse agit a \u00e9volu\u00e9, le pays \u00e9tant victime d\u2019une remilitarisation et d\u2019un climat de violations des Droits de l\u2019homme accrus. Avec des projets qui s\u2019engagent sur 10 ou 15 ans, la politique suisse en mati\u00e8re de coop\u00e9ration se d\u00e9veloppe et s\u2019adapte selon les \u00e9volutions du contexte, tout en cherchant un \u00e9quilibre entre la continuation (p\u00e9rennit\u00e9) et les changements n\u00e9cessaires selon les circonstances. Comme le souligne le Directeur adjoint du bureau de la DDC \u00e0 Tegucigalpa, le r\u00f4le de la coop\u00e9ration suisse n\u2019est pas de d\u00e9noncer la situation, mais d\u2019aider le gouvernement \u00e0 assumer ses responsabilit\u00e9s, et appuyer \u00e0 des processus de renforcement de l\u2019\u00e9tat de droit, dans lequel la soci\u00e9t\u00e9 civile a un r\u00f4le tr\u00e8s important \u00e0 jouer. Durant le mandat du Pr\u00e9sident Lobo (le pr\u00e9d\u00e9cesseur de l\u2019actuel Pr\u00e9sident Juan Orlando Hernandez : JOH), il y avait selon Walter Reithebuch un plus grand espace pour la coop\u00e9ration puisque le gouvernement recherchait un regain de l\u00e9gitimit\u00e9 internationale. Le gouvernement de JOH a quant \u00e0 lui mis d\u2019autres priorit\u00e9s \u00e0 l\u2019agenda. Il s\u2019agit malgr\u00e9 cela d\u2019identifier des int\u00e9r\u00eats communs et des points d\u2019entr\u00e9e pour d\u00e9velopper l\u2019espace pour la coop\u00e9ration. Par exemple, un pas en ce sens, toujours aux yeux du Directeur adjoint de la DDC \u00e0 Tegucigalpa, est la nomination d\u2019un nouveau Ministre de la S\u00e9curit\u00e9 et la r\u00e9union de deux fonctions centrales \u2013 planification strat\u00e9gique et coop\u00e9ration internationale \u2013 pour n\u2019\u00eatre exerc\u00e9es que par une seule personne. Notons toutefois que cette nomination d\u2019un militaire \u00e0 une fonction \u00e9tatique a \u00e9t\u00e9\u00a0d\u00e9nonc\u00e9e<\/a>\u00a0par la\u00a0soci\u00e9t\u00e9 civile<\/a>\u00a0puisque c\u2019est la premi\u00e8re fois depuis le processus de\u00a0d\u00e9militarisation des ann\u00e9es 90<\/a>\u00a0entrepris par l\u2019ancien Pr\u00e9sident Reina qu\u2019un militaire en service devient Ministre de la s\u00e9curit\u00e9.\n\nLe Directeur adjoint de la DDC \u00e0 Tegucigalpa consid\u00e8re qu\u2019il est important que la coop\u00e9ration internationale travaille dans le renforcement de l\u2019\u00e9tat de droit (promotion des droits de l\u2019homme, lutte contre l\u2019impunit\u00e9 et la corruption). Comme il l\u2019explique, la Coop\u00e9ration suisse met l\u2019accent sur son programme actuel (2013-2017) qui consiste en la r\u00e9duction des conflits et la promotion de paix au travers de la m\u00e9thodologie \u00ab gestion de programmes sensibles aux conflits \u00bb (Conflict Sensitive Programme Management CSPR<\/i>), ainsi que sur des projets qui promeuvent les droits de l\u2019homme et la lutte contre l\u2019impunit\u00e9.\n\nLa coop\u00e9ration suisse travaille aussi avec la soci\u00e9t\u00e9 civile ou avec des institutions comme le Haut Commissariat des Nations Unies aux Droits de l\u2019Homme (OHCHR). C\u2019est pour cela que la Suisse a r\u00e9pondu favorablement \u00e0 la demande de financement d\u2019un bureau national de l\u2019OHCHR \u00e0 Tegucigalpa. Pour l\u2019instant, les Etats-Unis et l\u2019Espagne se sont engag\u00e9s financi\u00e8rement dans ce projet au c\u00f4t\u00e9 de la Suisse. La th\u00e9matique des Droits de l\u2019homme au Honduras repr\u00e9sente une part relativement petite de l\u2019investissement de la CI, contrairement \u00e0 des pays comme le Guatemala.\n\nDu point de vue de la soci\u00e9t\u00e9 civile, cette demande hondurienne \u00e0 l\u2019ONU d\u2019ouvrir un bureau du OHCHR \u00e0 Tegucigalpa est suspect\u00e9e d\u2019\u00eatre le r\u00e9sultat de pressions am\u00e9ricaines en \u00e9change du milliard destin\u00e9 \u00e0 l\u2019Alliance pour la Paix et la S\u00e9curit\u00e9 du Triangle Nord<\/i>. D\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 que le mandat de ce bureau mette des priorit\u00e9s claires, et que son ind\u00e9pendance soit garantie.\n\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"featured_media":68607,"template":"","meta":{"_acf_changed":false},"archive-status":[],"region":[],"custom-themes":[1953],"class_list":["post-79831","blog-post","type-blog-post","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","custom-themes-internationale-zusammenarbeit-entwicklung"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post\/79831","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post"}],"about":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/blog-post"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/68607"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=79831"}],"wp:term":[{"taxonomy":"archive-status","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/archive-status?post=79831"},{"taxonomy":"region","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/region?post=79831"},{"taxonomy":"custom-themes","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/custom-themes?post=79831"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}