{"id":79892,"date":"2014-02-17T00:00:00","date_gmt":"2014-02-16T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/foraus.ch\/blog-post\/et-maintenant-ueberlassen-wir-die-kontingentierung-den-kantonen\/"},"modified":"2026-05-27T11:21:11","modified_gmt":"2026-05-27T09:21:11","slug":"et-maintenant-ueberlassen-wir-die-kontingentierung-den-kantonen","status":"publish","type":"blog-post","link":"https:\/\/foraus.ch\/en\/blog-post\/et-maintenant-ueberlassen-wir-die-kontingentierung-den-kantonen\/","title":{"rendered":"Et maintenant? \u00dcberlassen wir die Kontingentierung den Kantonen!"},"content":{"rendered":"\n
\n\nSeit die Abstimmenden in 12 Kantonen und 5 Halbkantonen der Wiedereinf\u00fchrung von Immigrationskontingenten zugestimmt haben, plagt Bern das Kopfzerbrechen. Wie soll der Auftrag des Souver\u00e4ns umgesetzt werden, ohne die Personenfreiz\u00fcgigkeit und den \u00abbilateralen Weg\u00bb zu gef\u00e4hrden? Und ganz allgemein: Wie sind die festzusetzenden Quoten auf Land und Branchen zu verteilen?<\/b>\n\n<\/div>\n \n
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\n\nDie am 9. Februar 2014 mit deutlichem St\u00e4ndemehr und von einer knappen Mehrheit der abstimmenden Bev\u00f6lkerung angenommene Initiative \u00abgegen Masseneinwanderung\u00bb beauftragt den Gesetzgeber, ein System einzuf\u00fchren, das es der Schweiz erlaubt, die Zuwanderung und den Aufenthalt von Ausl\u00e4nderinnen und Ausl\u00e4ndern \u00abeigenst\u00e4ndig\u00bb und \u00fcber \u00abj\u00e4hrliche H\u00f6chstzahlen und Kontingente\u00bb zu steuern. Diese Kontingente sind \u00abauf die gesamtwirtschaftlichen Interessen\u00bb des Landes auszurichten.\n\nDie schweizerischen Kantone befinden sich besonders eng am Puls von Wirtschaft und Gesellschaft. Folglich werden die gesamtwirtschaftlichen Interessen der Schweiz nicht zuletzt durch die gesamtwirtschaftlichen Interessen der Kantone abgebildet. Bereits heute sind die Kantone im Rahmen des kooperativen F\u00f6deralismus f\u00fcr die Ausf\u00fchrung von zahlreichen auf Bundesebene geregelten Kompetenzen zust\u00e4ndig. Das ist auch bei der Festsetzung von Kontingenten m\u00f6glich. Ausserdem bilden die Kantone in ihrer Gesamtheit \u00abdie Schweiz\u00bb, womit der Absicht und dem Wortlaut der Initiative Gen\u00fcge getan ist (BV Art. 121a [neu] Abs. 1).\n\nDie vorliegende Skizze schl\u00e4gt vor, dass die Kantone im Rahmen klar definierter Verfahrensregeln die Kompetenz erhalten, die j\u00e4hrlichen H\u00f6chstzahlen und Kontingente f\u00fcr die Zuwanderung festzulegen.\u00a0<\/b>Der Bund \u00fcbernimmt eine subsidi\u00e4re Rolle mit eingeschr\u00e4nkten Kompetenzen bei der Verwaltung, \u00dcberwachung und Erg\u00e4nzung der Kontingentierung. F\u00fcr ein solches Vorgehen sprechen u.a. folgende \u00dcberlegungen: Die wirtschaftlichen Bed\u00fcrfnisse sind von Kanton zu Kanton verschieden; die migrationspolitische Problemlage wird in jedem Kanton anders eingesch\u00e4tzt; eine zentralistische und von den tats\u00e4chlichen Verh\u00e4ltnissen in den Kantonen abweichende Regulierung kann vermieden werden.\n\nUne \u00ab solution f\u00e9d\u00e9raliste \u00bb pour l\u2019introduction d\u2019un syst\u00e8me de contingents pourrait suivre les lignes suivantes:\n\nUne d\u00e9l\u00e9gation de comp\u00e9tence est donn\u00e9e \u00e0 chaque canton d\u2019annoncer \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration sur une base annuelle, p.ex. au 1<\/b>er<\/b>\u00a0juillet, le contingent d\u2019immigration dont il estime avoir besoin<\/b>\u00a0\u00e0 partir du 1er janvier prochain. La d\u00e9cision sur ce chiffre se prend au niveau des autorit\u00e9s cantonales (gouvernement et parlement), selon une proc\u00e9dure de coordination avec les partenaires sociaux, et pourra \u00eatre discut\u00e9e et contest\u00e9e d\u00e9mocratiquement. Les chiffres retenus et annonc\u00e9s par les cantons sont repris tel quels (\u00e0 savoir, sans modification) par la Conf\u00e9d\u00e9ration qui totalise le nombre au niveau f\u00e9d\u00e9ral. Exemple : Le canton A annonce avoir besoin d\u2019un contingent de 4’000 permis. La Conf\u00e9d\u00e9ration prend acte de ce chiffre et l\u2019int\u00e8gre \u00e0 la totalit\u00e9 des contingents annonc\u00e9s par les cantons.\n\nUne part fixe [p.ex. de 40%] est r\u00e9serv\u00e9e en vue de satisfaire aux besoins en mati\u00e8re de\u00a0regroupement familial<\/b>. Pour d\u00e9finir la part r\u00e9serv\u00e9 au regroupement familial, on se basera sur les moyennes avant l\u2019adoption de l\u2019initiative. Exemple : Sur le contingent d\u2019immigration total du canton A, une part de 40% [p.ex.] est r\u00e9serv\u00e9e pour le regroupement familial, \u00e0 savoir 1’600 permis sur un total de 4’000.\n\nLes contingents demand\u00e9s par les cantons devront \u00e9galement inclure une part r\u00e9serv\u00e9e (ou rajout\u00e9e) visant \u00e0 satisfaire aux besoins en mati\u00e8re d\u2019immigration \u00ab humanitaire \u00bb<\/b>. Pour calculer cette augmentation, on prendra en compte la proportion du contingent demand\u00e9 par un canton (par rapport au chiffre total demand\u00e9 par l\u2019ensemble des cantons) ainsi que la population r\u00e9sidente de chaque canton (par rapport \u00e0 la population de l\u2019ensemble du pays). Ainsi, un canton qui dit avoir besoin d\u2019un nombre plus important de permis de travail, devra \u00e9galement pr\u00e9voir un chiffre proportionnellement plus important destin\u00e9 \u00e0 des demandeurs d\u2019asile. Exemple : Le contingent du canton A est augment\u00e9 d\u2019une part fixe X, proportionnelle au contingent qu\u2019il a demand\u00e9 et \u00e0 sa population r\u00e9sidente (par rapport \u00e0 l\u2019ensemble des cantons). Ceci am\u00e8ne le total du canton A \u00e0 4’000+X, dont le nombre X pour l\u2019immigration \u00ab humanitaire \u00bb.\n\nDivers autres aspects devront \u00eatre r\u00e9gl\u00e9s par le l\u00e9gislateur dans la proc\u00e9dure:\n\ntype de permis: Il y aura lieu de d\u00e9finir un rapport fixe entre permis de dur\u00e9e limit\u00e9e, permis de s\u00e9jour prolong\u00e9 et permis d\u00e9livr\u00e9s \u00e0 des travailleurs frontaliers (p.ex. sur la base des moyennes annuelles avant l\u2019adoption de l\u2019initiative).\n\nregroupement familial: \u00c9tant donn\u00e9 que le regroupement familial est sujet \u00e0 des d\u00e9lais l\u00e9gaux particuliers, la part des contingents r\u00e9serv\u00e9e \u00e0 ce type d\u2019immigration devra \u00eatre calcul\u00e9 de mani\u00e8re r\u00e9trospective, en se rapportant \u00e0 l\u2019immigration (et\/ou aux demandes) effectives.\n\nasile: La l\u00e9gislation devra pr\u00e9voir des modalit\u00e9s permettant \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration d\u2019augmenter les contingents en cours d\u2019ann\u00e9e, afin de r\u00e9agir \u00e0 des fluctuations importantes eu \u00e9gard de la situation internationale impr\u00e9visible.\n\npermis non-utilis\u00e9s: Il est envisageable que les cantons qui n\u2019utilisent pas la totalit\u00e9 de leur contingent puissent c\u00e9der les permis surnum\u00e9raires \u00e0 d\u2019autres cantons qui en ont besoin, bas\u00e9 sur une d\u00e9cision cantonale autonome (une autre option serait la reprise par la Conf\u00e9d\u00e9ration).\n\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"featured_media":68607,"template":"","meta":{"_acf_changed":false},"archive-status":[],"region":[],"custom-themes":[1820],"class_list":["post-79892","blog-post","type-blog-post","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","custom-themes-migration"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post\/79892","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post"}],"about":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/blog-post"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/68607"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=79892"}],"wp:term":[{"taxonomy":"archive-status","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/archive-status?post=79892"},{"taxonomy":"region","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/region?post=79892"},{"taxonomy":"custom-themes","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/custom-themes?post=79892"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}