{"id":79965,"date":"2017-12-15T00:00:00","date_gmt":"2017-12-14T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/foraus.ch\/blog-post\/brexit-et-immigration-de-masse-en-suisse-de-troublantes-similarites\/"},"modified":"2026-05-27T11:21:23","modified_gmt":"2026-05-27T09:21:23","slug":"brexit-et-immigration-de-masse-en-suisse-de-troublantes-similarites","status":"publish","type":"blog-post","link":"https:\/\/foraus.ch\/en\/blog-post\/brexit-et-immigration-de-masse-en-suisse-de-troublantes-similarites\/","title":{"rendered":"Brexit et \u00ab immigration de masse \u00bb en Suisse : de troublantes similarit\u00e9s"},"content":{"rendered":"\n

Le journaliste Jean Quatremer a r\u00e9cemment observ\u00e9 que les n\u00e9gociations du Brexit venaient de voir le Royaume-Uni (R-U) \u00ab capituler \u00bb devant l\u2019Union europ\u00e9enne (UE). En effet, apr\u00e8s avoir tent\u00e9 diverses man\u0153uvres, les n\u00e9gociateurs britanniques se sont ralli\u00e9s aux th\u00e8ses de leurs homologues europ\u00e9ens. Somm\u00e9s par l\u2019UE de proposer des solutions de divorce \u00ab acceptables \u00bb, les Britanniques ont c\u00e9d\u00e9 sur leurs lignes rouges et se sont r\u00e9sign\u00e9s \u00e0 conclure un pr\u00e9-accord de sortie. Ce document contient les \u00e9l\u00e9ments suivants :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

– Il revoit \u00e0 la hausse la contribution financi\u00e8re du R-U au titre de ses engagements ant\u00e9rieurs (environ EUR 50 milliards). Pourtant, en juillet dernier le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res britannique avait assur\u00e9 que l\u2019UE n\u2019obtiendrait jamais un pareil montant.<\/p>\n\n\n\n

– Il pr\u00e9voit un r\u00e9gime l\u00e9gal sp\u00e9cifique pour les Europ\u00e9ens d\u00e9j\u00e0 \u00e9tablis au R-U au titre de la libre circulation des personnes (accordant un r\u00f4le \u00e0 la Cour de Justice de l\u2019UE apr\u00e8s la sortie effective du R-U). Ceci, alors que plusieurs repr\u00e9sentants du gouvernement britannique avaient estim\u00e9 que le r\u00f4le de cette Cour devait se terminer apr\u00e8s la sortie.<\/p>\n\n\n\n

– Il engage les parties \u00e0 ne pas r\u00e9tablir de contr\u00f4les douaniers entre l\u2019Irlande du Nord et l\u2019Irlande.<\/p>\n\n\n\n

Compte tenu des progr\u00e8s effectu\u00e9s dans les n\u00e9gociations de sortie (\u00ab premi\u00e8re phase \u00bb), le Conseil europ\u00e9en accepte d\u00e9sormais d\u2019ouvrir des n\u00e9gociations sur les relations futures avec le R-U. Ces n\u00e9gociations seront sans doute plus difficiles que celles li\u00e9es au divorce. En outre, elles ne commenceront vraisemblablement qu\u2019en mars 2018.<\/p>\n\n\n\n

A ce stade, il convient donc de prendre du recul et de dresser un bilan interm\u00e9diaire de cette premi\u00e8re phase. Ce faisant, il est judicieux de comparer la situation britannique avec celle que la Suisse a connu lors de la saga de la (non-)mise en \u0153uvre de l\u2019initiative \u00ab contre l\u2019immigration de masse \u00bb. En effet, m\u00eame si les deux situations sont juridiquement distinctes, la strat\u00e9gie de n\u00e9gociation britannique s\u2019est bas\u00e9e sur des m\u00e9thodes similaires \u00e0 celles utilis\u00e9es par la Suisse lors de sa tentative de ren\u00e9gociation de l\u2019accord sur la libre circulation des personnes (ALCP). Voici un r\u00e9sum\u00e9 des cinq m\u00e9thodes employ\u00e9es par les Britanniques et par les Suisses face \u00e0 l\u2019UE :<\/p>\n\n\n\n

1. La procrastination<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le gouvernement britannique a beaucoup procrastin\u00e9 apr\u00e8s le r\u00e9sultat du r\u00e9f\u00e9rendum in\/out du 23 juin 2016. Alors que beaucoup pensaient que le R-U activerait la proc\u00e9dure de sortie durant l\u2019automne 2016, il a fallu attendre mars 2017 pour qu\u2019il se r\u00e9solve \u00e0 le faire.
La Suisse a fait la m\u00eame chose bien que moins longtemps. En effet, elle a attendu plusieurs mois avant de notifier l\u2019UE de son intention de ren\u00e9gocier l\u2019ALCP (juillet 2014).<\/p>\n\n\n\n

2. L\u2019exc\u00e8s d\u2019optimisme<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le R-U a entam\u00e9 les n\u00e9gociations en \u00ab extreme opener \u00bb. D\u2019entr\u00e9e, il a cherch\u00e9 \u00e0 imposer des solutions peu conciliantes. Le but \u00e9tait de laisser entendre que Londres jouissait d\u2019une marge de man\u0153uvre interne limit\u00e9e. Toutefois, l\u2019UE ne s\u2019est pas laiss\u00e9e prendre au jeu.
La Suisse a elle-aussi cherch\u00e9 \u00e0 obtenir une ren\u00e9gociation en tant que tel de l\u2019ALCP. Cette demande, issue de l\u2019acceptation de l\u2019initiative contre l\u2019immigration de masse, avait pourtant d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9e d\u2019inacceptable par la Commission europ\u00e9enne. Sans surprise, cette derni\u00e8re l\u2019a donc rejet\u00e9e. La Suisse s\u2019est content\u00e9e de \u00ab discussions \u00bb avec la Commission.<\/p>\n\n\n\n

3. La tentative de division de l\u2019UE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Parall\u00e8lement \u00e0 ses n\u00e9gociations avec la Commission, le R-U a tent\u00e9 de rallier certains Etats membres de l\u2019UE \u00e0 ses pr\u00e9f\u00e9rences. Ces tentatives n\u2019ont d\u00e9bouch\u00e9 sur aucun r\u00e9sultat tangible. L\u2019UE est rest\u00e9e soud\u00e9e autour de pr\u00e9f\u00e9rences communes et derri\u00e8re son n\u00e9gociateur en chef (le seul comp\u00e9tent pour traiter directement avec les Britanniques).
A l\u2019image du R-U, la Suisse s\u2019est essay\u00e9e \u00e0 une \u00ab diplomatie des capitales europ\u00e9ennes \u00bb. Le but \u00e9tait d\u2019expliquer la position suisse et de convaincre certains pays membres \u00ab amis \u00bb des \u00ab sp\u00e9cificit\u00e9s \u00bb suisses (forte immigration). Cette strat\u00e9gie a elle-aussi \u00e9t\u00e9 un \u00e9chec.<\/p>\n\n\n\n

4. Le grand bluff<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Devant l\u2019unit\u00e9 obstin\u00e9e des pays membres de l\u2019UE, plusieurs ministres britanniques ont fait savoir que \u00ab pas d\u2019accord [de sortie] serait pr\u00e9f\u00e9rable \u00e0 un mauvais accord \u00bb. Ces propos n\u2019ont gu\u00e8re infl\u00e9chi la fermet\u00e9 du n\u00e9gociateur en chef de l\u2019UE.<\/p>\n\n\n\n

En 2016, alors que les discussions Suisse-UE patinaient, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral suisse a estim\u00e9 que, faute de solution consensuelle avec Bruxelles, la Suisse mettrait en \u0153uvre l\u2019initiative contre l\u2019immigration de masse de mani\u00e8re unilat\u00e9rale. L\u2019UE ne s\u2019en est gu\u00e8re \u00e9mue.<\/p>\n\n\n\n

5. Le pragmatisme (ou le dur retour \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Press\u00e9 par le temps (deux ans pour conclure les n\u00e9gociations de sortie \u00e0 partir de la notification de mars 2017 selon les trait\u00e9s europ\u00e9ens) et par une situation de d\u00e9pendance \u00e9conomique face au march\u00e9 int\u00e9rieur de l\u2019UE, le R-U a d\u00fb se r\u00e9soudre \u00e0 reculer.
La Suisse a connu une situation semblable. Elle aussi \u00e9tait press\u00e9e par le temps (trois ans pour ren\u00e9gocier l\u2019ALCP selon le texte de l\u2019initiative). Elle aussi risquait de perdre l\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 int\u00e9rieur qu\u2019elle poss\u00e8de (en vertu d\u2019une possible activation de la \u00ab clause guillotine \u00bb qui lie le destin de l\u2019ALCP \u00e0 celui d\u2019autres accords Suisse-UE). Aussi, le Parlement suisse a recul\u00e9 et s\u2019est r\u00e9solu \u00e0 ne pas v\u00e9ritablement mettre en \u0153uvre l\u2019initiative.<\/p>\n\n\n\n

Ce bilan et cette comparaison sont remarquables. Ils d\u00e9montrent que devant des demandes internes peu r\u00e9conciliables avec les principes d\u00e9fendus par l\u2019UE, deux gouvernements europ\u00e9ens ont adopt\u00e9 des strat\u00e9gies similaires. N\u00e9anmoins, ces derni\u00e8res n\u2019ont pas permis de contourner l\u2019unit\u00e9 ni d\u2019affaiblir la position de n\u00e9gociation de l\u2019UE. Au final, en fait de n\u00e9gociations, c\u2019est un processus d\u2019ajustement qui a pris place. Tant le R-U que la Suisse se sont ajust\u00e9s sur les pr\u00e9f\u00e9rences de l\u2019UE.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":68605,"template":"","meta":{"_acf_changed":false},"archive-status":[],"region":[1849],"custom-themes":[1820],"class_list":["post-79965","blog-post","type-blog-post","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","region-europa","custom-themes-migration"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post\/79965","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post"}],"about":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/blog-post"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/68605"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=79965"}],"wp:term":[{"taxonomy":"archive-status","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/archive-status?post=79965"},{"taxonomy":"region","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/region?post=79965"},{"taxonomy":"custom-themes","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/custom-themes?post=79965"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}