{"id":80046,"date":"2019-04-29T00:00:00","date_gmt":"2019-04-28T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/foraus.ch\/blog-post\/hate-toi-lentement-la-protection-des-whistleblowers-en-suisse\/"},"modified":"2026-05-27T11:21:35","modified_gmt":"2026-05-27T09:21:35","slug":"hate-toi-lentement-la-protection-des-whistleblowers-en-suisse","status":"publish","type":"blog-post","link":"https:\/\/foraus.ch\/en\/blog-post\/hate-toi-lentement-la-protection-des-whistleblowers-en-suisse\/","title":{"rendered":"H\u00e2te-toi lentement : la protection des whistleblowers en Suisse"},"content":{"rendered":"\n

Le 2 mai prochain, la Commission juridique du Conseil national devra se prononcer sur le projet l\u00e9gislatif consacr\u00e9 \u00e0 la protection des lanceuses et lanceurs d\u2019alerte. Alors que les premi\u00e8res initiatives parlementaires visant \u00e0 clarifier le statut des whistleblowers <\/em>remontent\u00a0\u00e0\u00a0<\/strong>mai<\/strong><\/a> et <\/strong>juin<\/strong><\/a> 2003, pourquoi tant de peine \u00e0 concr\u00e9tiser en droit suisse un tel outil d\u2019utilit\u00e9 publique, n\u00e9cessaire dans la lutte contre la corruption ainsi qu\u2019\u00e0 la d\u00e9couverte d\u2019autres comportements amoraux restant invisibles ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Depuis les ann\u00e9es 1990, diff\u00e9rents scandales nationaux et internationaux ont progressivement amen\u00e9 la probl\u00e9matique de la d\u00e9finition des lanceurs d\u2019alerte ainsi que de leur protection au centre du d\u00e9bat public (notamment par foraus<\/a>); on \u00e9voquera les Swiss Leaks<\/a>, l\u2019affaire Birkenfeld<\/a>, l\u2019affaire des services sociaux de Zurich<\/a> ou encore l\u2019affaire Meili<\/a>, du nom de l\u2019agent ayant d\u00fb fuir la Suisse pour les Etats-Unis, qui lui accorderont par la m\u00eame occasion l\u2019asile politique.<\/p>\n\n\n\n

Ce dernier exemple souligne les diff\u00e9rences culturelles li\u00e9es \u00e0 la perception de ces personnes appartenant \u00e0 une organisation publique ou priv\u00e9e et qui donnent l\u2019alerte sur des irr\u00e9gularit\u00e9s constat\u00e9es au sein de celle-ci. Les USA ont par exemple d\u00e9velopp\u00e9 un r\u00e9gime juridique hautement favorable aux whistleblowers<\/em> (False Claims Act (1863) ; Sarbanes-Oxley Act\u00a0(2002) et le Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act de 2010) et qui est par ailleurs d\u00e9j\u00e0 applicable aux soci\u00e9t\u00e9s suisses cot\u00e9es en bourse aux Etats-Unis<\/a>. Le 16 avril 2019<\/a>, c\u2019est le Parlement europ\u00e9en qui a vot\u00e9 \u00e0 une \u00e9crasante majorit\u00e9 une directive facilitant<\/a> le droit de signalisation et la protection des lanceurs d\u2019alerte.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u2019en est-il en Suisse\u00a0? Si le secteur public f\u00e9d\u00e9ral<\/a>, ainsi que certains cantons, se sont dot\u00e9s d\u2019un r\u00e9gime juridique cadrant le droit ou l\u2019obligation de leurs fonctionnaires \u00e0 signaler des irr\u00e9gularit\u00e9s ainsi que la protection en d\u00e9coulant, c\u2019est \u00e0 un vide l\u00e9gislatif d\u00e9solant que sont confront\u00e9\u00b7e\u00b7s les employ\u00e9\u00b7e\u00b7s du secteur priv\u00e9. La jurisprudence du Tribunal f\u00e9d\u00e9ral<\/a> et plus r\u00e9cemment celle de la Cour Europ\u00e9enne des Droits de l\u2019Homme<\/a> ont partiellement combl\u00e9 ce vide (avec des r\u00e9sultats diff\u00e9rents), en d\u00e9veloppant des crit\u00e8res pour qualifier un signalement justifi\u00e9. Malgr\u00e9 ceux-ci, les employ\u00e9\u00b7e\u00b7s du secteur priv\u00e9 n\u2019ont \u00e0 ce jour que tr\u00e8s peu de chances de pouvoir raisonnablement se d\u00e9terminer sur leur droit \u00e0 une protection juridique et sur son \u00e9tendue avant de communiquer leurs soup\u00e7ons.<\/p>\n\n\n\n

Le projet l\u00e9gislatif<\/a> en cours comporte premi\u00e8rement certains points r\u00e9jouissants, notamment en pr\u00e9cisant les irr\u00e9gularit\u00e9s \u00e0 signaler, en \u00e9tablissant une potentielle protection contre les r\u00e9percussions p\u00e9nales ou encore en tol\u00e9rant d\u2019\u00e9ventuelles communications anonymes. Cependant d\u2019autres choix op\u00e9r\u00e9s semblent, au vu des standards internationaux \u00e9mergeants (par exemple l\u2019Art. 33 UNCAC<\/a> et Art. 22 STE 173<\/a>), plus probl\u00e9matiques dans l\u2019optique d\u2019une protection effective des lanceurs d\u2019alerte.<\/p>\n\n\n\n

On peut en effet s\u2019interroger sur le format du syst\u00e8me de signalement \u00ab\u00a0en cascade\u00a0\u00bb pr\u00e9conis\u00e9, o\u00f9 un whistleblower<\/em> devrait, somme toute, quasi syst\u00e9matiquement commencer par adresser sa communication \u00e0 son entreprise. Ce d\u2019autant plus qu\u2019un canal de communication mis en place par son employeur\u00b7euse\u00b7s forcerait presque invariablement le whistleblower<\/em> \u00e0 l\u2019utiliser, bloquant ainsi pratiquement tout signalement vers l\u2019ext\u00e9rieur. Si la d\u00e9marche semble l\u00e9gitime, le lanceur d\u2019alerte ne faisant que rendre service \u00e0 son employeur\u00b7euse\u00b7s en communiquant un probl\u00e8me interne, que faire s\u2019il soup\u00e7onne la direction de tol\u00e9rer ou m\u00eame d\u2019encourager ces irr\u00e9gularit\u00e9s, risquant ainsi des repr\u00e9sailles en les signalant? Tributaire de la culture r\u00e9gnant dans l\u2019entreprise, ce syst\u00e8me privil\u00e9gie lourdement les int\u00e9r\u00eats d\u2019un employeur\u00b7euse\u00b7s \u00e0 garder la confidentialit\u00e9 sur ses activit\u00e9s, m\u00eame irr\u00e9guli\u00e8res, face \u00e0 ceux de l\u2019int\u00e9r\u00eat public \u00e0 la poursuite d\u2019actes r\u00e9pr\u00e9hensibles autrement invisibles.<\/p>\n\n\n\n

La pression populaire – le signalement au public comprenant les m\u00e9dias et ONGs \u2013 ne serait justifi\u00e9e l\u00e9galement que dans deux situations : lorsque le whistleblower a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 p\u00e9nalis\u00e9 dans son travail, ou que l\u2019autorit\u00e9 comp\u00e9tente ne l\u2019a pas inform\u00e9 assez t\u00f4t de la suite donn\u00e9e \u00e0 son signalement. Cela pourrait \u00e9galement se r\u00e9v\u00e9ler probl\u00e9matique dans des affaires politiques sensibles, au cas o\u00f9 la justice chercherait \u00e0 \u00e9viter de devoir enqu\u00eater ou retarderait inutilement les contr\u00f4les n\u00e9cessaires.<\/p>\n\n\n\n

On s\u2019\u00e9tonnera finalement de l\u2019opposition \u00e0 un renforcement de la protection contre le licenciement probable du whistleblower<\/em>. Au vu de l\u2019int\u00e9r\u00eat public que repr\u00e9sentent des lanceurs d\u2019alerte ayant communiqu\u00e9 de bonne foi \u00e0 leur employeur\u00b7euse\u00b7s, aux autorit\u00e9s, subsidiairement au public, ainsi que de l\u2019impact \u00e0 long terme de cette d\u00e9cision sur leur vie, il serait pertinent d\u2019augmenter les indemnit\u00e9s actuelles envisageables et de s\u2019inspirer de la loi sur le personnel de la Conf\u00e9d\u00e9ration comme de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre femmes et hommes, qui permettent \u00e9galement \u00e0 l\u2019employ\u00e9\u00b7e\u00a0de ne pas perdre toute perspective professionnelle apr\u00e8s un conflit li\u00e9 aux rapports de travail.<\/p>\n\n\n\n

Rendez-vous est donc donn\u00e9 le jeudi 2 mai \u00e0 Berne, o\u00f9 les parlementaires suisses devront une fois de plus d\u00e9cider des int\u00e9r\u00eats \u00e0 faire pr\u00e9valoir entre les exigences de confidentialit\u00e9 des entreprises et les besoins de transparence li\u00e9s au monde des affaires.<\/p>\n\n\n\n

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Image: Unsplash<\/a><\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","meta":{"_acf_changed":false},"archive-status":[],"region":[],"custom-themes":[],"class_list":["post-80046","blog-post","type-blog-post","status-publish","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post\/80046","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post"}],"about":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/blog-post"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=80046"}],"wp:term":[{"taxonomy":"archive-status","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/archive-status?post=80046"},{"taxonomy":"region","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/region?post=80046"},{"taxonomy":"custom-themes","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/custom-themes?post=80046"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}