{"id":80069,"date":"2019-11-20T00:08:06","date_gmt":"2019-11-19T23:08:06","guid":{"rendered":"https:\/\/foraus.ch\/blog-post\/sanctionner-malgre-soi-le-malaise-de-leurope-face-a-lextraterritorialite-des-sanctions-americaines\/"},"modified":"2026-05-27T11:21:38","modified_gmt":"2026-05-27T09:21:38","slug":"sanctionner-malgre-soi-le-malaise-de-leurope-face-a-lextraterritorialite-des-sanctions-americaines","status":"publish","type":"blog-post","link":"https:\/\/foraus.ch\/en\/blog-post\/sanctionner-malgre-soi-le-malaise-de-leurope-face-a-lextraterritorialite-des-sanctions-americaines\/","title":{"rendered":"Sanctionner malgr\u00e9 soi : le malaise de l\u2019Europe face \u00e0 l\u2019extraterritorialit\u00e9 des sanctions am\u00e9ricaines"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><b>Il est commun\u00e9ment admis que la lente agonie de l\u2019accord de Vienne r\u00e9sulte principalement de la d\u00e9cision unilat\u00e9rale de l\u2019administration Trump de d\u00e9noncer ledit accord et de r\u00e9tablir les sanctions visant la R\u00e9publique Islamique d\u2019Iran. Pourtant les \u00e9tats europ\u00e9ens, bien que r\u00e9p\u00e9tant \u00e0 qui veut l\u2019entendre leur attachement \u00e0 l\u2019accord, peinent \u00e0 mat\u00e9rialiser l\u2019apport \u00e9conomique promis \u00e0 T\u00e9h\u00e9ran en \u00e9change de la limitation de son programme nucl\u00e9aire et cela en raison de l\u2019extraterritorialit\u00e9 des sanctions am\u00e9ricaines. Ainsi l\u2019Europe se trouve dans l\u2019incapacit\u00e9 d\u2019emp\u00eacher la lente \u00e9rosion de cet accord qu\u2019elle juge pourtant n\u00e9cessaire \u00e0 la stabilit\u00e9 r\u00e9gionale ainsi qu\u2019\u00e0 ses int\u00e9r\u00eats s\u00e9curitaires.\u00a0<\/b><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"font-weight: 400;\">Le 8 mai 2018, le Pr\u00e9sident Trump annonce que les \u00c9tats-Unis se retirent du Plan d\u2019action global commun (PAGC), commun\u00e9ment appel\u00e9 \u00ab accord de Vienne \u00bb, et affiche ainsi sa volont\u00e9 de r\u00e9tablir les sanctions am\u00e9ricaines relatives au programme nucl\u00e9aire iranien. Les autres parties \u00e0 l\u2019accord \u2013 comprenant l\u2019Allemagne, la France, le Royaume-Uni, la Russie, la Chine ainsi que l\u2019Union europ\u00e9enne et \u00e9videmment l\u2019Iran \u2013 ont condamn\u00e9 cette sortie unilat\u00e9rale \u00e0 l\u2019unanimit\u00e9, <\/span><a href=\"https:\/\/eeas.europa.eu\/headquarters\/headquarters-homepage_fr\/44242\/Remarques%20par%20la%20Haute%20Repr%C3%A9sentante\/Vice-Pr%C3%A9sidente%20Federica%20Mogherini%20suite%20%C3%A0%20l&#039;annonce%20du%20Pr%C3%A9sident%20des%20Etats-Unis%20concernant%20l&#039;accord%20nucl%C3%A9aire%20avec%20l&#039;Iran%20(JCPOA)\" rel=\"nofollow noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">questionnant m\u00eame sa l\u00e9galit\u00e9<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">. En effet, les \u00e9tats europ\u00e9ens, et notamment les signataires de l\u2019accord (France, Allemagne et Royaume-Uni, dit EU3), continuent, de mani\u00e8re unanime \u00e0 consid\u00e9rer l\u2019accord de Vienne <\/span><a href=\"https:\/\/eeas.europa.eu\/headquarters\/headquarters-homepage\/45352\/iran-deal-eu-united-keeping-iran-nuclear-deal-place-european-security_en.\" rel=\"nofollow noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">comme un outil pr\u00e9cieux pour contenir les ambitions nucl\u00e9aires iraniennes et consid\u00e8rent que le retrait am\u00e9ricain le met en p\u00e9ril<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">. Cette bonne volont\u00e9 affich\u00e9e contraste avec <\/span><a href=\"https:\/\/www.bloomberg.com\/news\/articles\/2018-08-07\/daimler-scraps-iran-expansion-plan-because-of-u-s-sanctions-jkjijlfl\" rel=\"nofollow noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">l\u2019extr\u00eame prudence<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> des acteurs \u00e9conomiques europ\u00e9ens \u00e0 s\u2019engager dans des activit\u00e9s \u00e9conomiques avec l\u2019Iran, ce qui repr\u00e9sentait pourtant la contrepartie aux concessions iraniennes lors de la signature du PAGC en juillet 2015.<\/span><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"font-weight: 400;\">Dans ce contexte, si la plupart des limitations au commerce entre l\u2019Europe et l\u2019Iran ont \u00e9t\u00e9 <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">de jure<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\"> abolies depuis la mise en \u0153uvre de l\u2019accord de Vienne, elles ont <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">de facto <\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">resurgi depuis mai 2018 en raison de l\u2019extraterritorialit\u00e9 des sanctions am\u00e9ricaines. L\u2019UE se trouve alors dans la position singuli\u00e8re d\u2019imposer\u00a0des sanctions malgr\u00e9 elle, et cela alors qu\u2019elle professe publiquement que le non-respect de l\u2019accord de Vienne contrevient \u00e0 la stabilit\u00e9 de la r\u00e9gion et \u00e0 sa propre s\u00e9curit\u00e9.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><b>L\u2019extraterritorialit\u00e9 des sanctions am\u00e9ricaines.<\/b><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"font-weight: 400;\">L\u2019opposition de l\u2019Union europ\u00e9enne ne vient pas d\u2019une aversion g\u00e9n\u00e9rale envers l\u2019usage des sanctions internationales comme outils de politique \u00e9trang\u00e8re. <\/span><a href=\"https:\/\/www.europarl.europa.eu\/RegData\/etudes\/BRIE\/2018\/621870\/EPRS_BRI(2018)621870_EN.pdf\" rel=\"nofollow noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">Bien au contraire, elle en est l\u2019un des principaux utilisateurs<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> et cela souvent aux c\u00f4t\u00e9s des Am\u00e9ricains. Le malaise europ\u00e9en est provoqu\u00e9 par le caract\u00e8re extraterritorial des sanctions am\u00e9ricaines, conjugu\u00e9 \u00e0 une divergence d\u2019opinions entre l\u2019administration Trump et les chancelleries europ\u00e9ennes sur le dossier iranien.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"font-weight: 400;\">Par extraterritorialit\u00e9 des sanctions am\u00e9ricaines, on entend la caract\u00e9ristique sp\u00e9cifique des instruments l\u00e9gislatifs am\u00e9ricains imposant des sanctions \u00e9conomiques envers un \u00e9tat, qui permet d\u2019\u00e9tendre lesdits instruments non seulement aux entreprises ou individus am\u00e9ricains, ou bas\u00e9s aux \u00c9tats-Unis, mais aussi \u00e0 tout acteur utilisant le dollar comme monnaie d\u2019\u00e9change ou ayant une activit\u00e9 \u00e9conomique aux \u00c9tats-Unis.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"font-weight: 400;\">Au vu du caract\u00e8re incontournable du dollar et de l\u2019importance du march\u00e9 am\u00e9ricain pour les acteurs \u00e9conomiques europ\u00e9ens, de telles dispositions ont pour effet de rendre particuli\u00e8rement vuln\u00e9rables les entreprises europ\u00e9ennes aux sanctions am\u00e9ricaines. Selon <\/span><a href=\"https:\/\/assets.kpmg\/content\/dam\/kpmg\/fr\/pdf\/2016\/11\/fr-etude-conformite-reglementaire-France-2016.pdf\" rel=\"nofollow noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">une \u00e9tude de KPMG datant de 2016<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, plus de 60 entreprises europ\u00e9ennes, notamment du domaine bancaire, ont fait l\u2019objet de p\u00e9nalit\u00e9s financi\u00e8res pour non-respect de sanctions pour un total de plus 3 milliards d\u2019euros d\u2019amendes. Cela a pour effet de cr\u00e9er, m\u00eame pour les entreprises non directement cibl\u00e9es, un \u00e9tat permanent d\u2019incertitude juridico-\u00e9conomique suffisante pour d\u00e9courager les acteurs \u00e9conomiques europ\u00e9ens de commercer avec les \u00e9tats cibl\u00e9s. Ainsi, de simples pressions de Washington, non judiciaris\u00e9es \u00e0 ce stade-l\u00e0, ont suffi \u00e0 convaincre SWIFT, pierre angulaire du syst\u00e8me de paiements interbancaires internationaux mais juridiquement entreprise de droit priv\u00e9e belge, <\/span><a href=\"https:\/\/www.nytimes.com\/2018\/11\/05\/business\/dealbook\/swift-iran-sanctions.html\" rel=\"nofollow noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">d\u2019exclure toutes transactions avec des banques iraniennes<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><b>L\u2019effet des sanctions am\u00e9ricaines sur le commerce avec l\u2019Iran.<\/b><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"font-weight: 400;\">Ironiquement, les flux commerciaux entre l\u2019Iran et l\u2019UE atteignent aujourd\u2019hui des niveaux inf\u00e9rieurs \u00e0 ceux qu\u2019on pouvait observer avant la lev\u00e9e des sanctions europ\u00e9ennes \u00e0 partir de juillet 2015. Ainsi, les importations europ\u00e9ennes de p\u00e9trole iranien, principale ressource financi\u00e8re de l\u2019\u00e9tat perse, ont \u00e9t\u00e9 totalement suspendues alors qu\u2019aucun texte l\u00e9gislatif en vigueur en Europe ne l\u2019interdit. L\u2019\u00e9conomie suisse a d\u00fb faire face aux m\u00eames pressions, de m\u00eame que plusieurs organisations humanitaires, non gouvernementales ou inter\u00e9tatiques, bas\u00e9es sur le sol helv\u00e9tique.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-22691\" src=\"http:\/\/34.65.158.36\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/image1-300x175.png\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"175\" \/><img decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-22694\" style=\"font-size: 16px;\" src=\"http:\/\/34.65.158.36\/wp-content\/uploads\/2019\/11\/image2-300x175.png\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"175\" \/><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"font-weight: 400;\">Source:<\/span><span style=\"font-weight: 400;\"> Global Trade Tracker, Switzerland and EU28 as reporters<\/span><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"font-weight: 400;\">\u00c0 l\u2019heure <\/span><a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/sites\/beta-political\/files\/soteu2018-speech_en_0.pdf\" rel=\"nofollow noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">des discours sur la souverainet\u00e9 europ\u00e9enne<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, force est de constater que l\u2019extraterritorialit\u00e9 des sanctions am\u00e9ricaines contraint \u00e0 la fois les d\u00e9cisions des agents \u00e9conomiques europ\u00e9ens mais aussi les options de politique \u00e9trang\u00e8re des \u00e9tats eux-m\u00eames. En effet, si la majorit\u00e9 des \u00e9tats europ\u00e9ens continuent de penser que l\u2019accord de Vienne reste n\u00e9cessaire \u00e0 la stabilit\u00e9 de la r\u00e9gion et \u00e0 la non-prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire, ils se trouve dans l\u2019incapacit\u00e9 d\u2019offrir les contreparties \u00e9conomiques promises. Si les d\u00e9saccords transatlantiques semblent conna\u00eetre un nouveau sommet sous la pr\u00e9sidence Trump, la probl\u00e9matique des effets politiques et \u00e9conomiques de l\u2019extraterritorialit\u00e9 des sanctions am\u00e9ricaines n\u2019est en rien un probl\u00e8me nouveau pour l\u2019Europe, comme le rappellera le prochain blog de cette mini-s\u00e9rie.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><span style=\"font-weight: 400;\">Source image<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0: Image par \u0421\u0435\u0440\u0433\u0435\u0439 \u0420\u0435\u043c\u0438\u0437\u043e\u0432 sur <\/span><a href=\"https:\/\/pixabay.com\/fr\/photos\/argent-dollar-cents-euro-837376\/\" rel=\"nofollow noopener\"><span style=\"font-weight: 400;\">Pixabay<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">.\u00a0 <\/span><\/p>\n","protected":false},"featured_media":68669,"template":"","meta":{"_acf_changed":false},"archive-status":[],"region":[],"custom-themes":[],"class_list":["post-80069","blog-post","type-blog-post","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post\/80069","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post"}],"about":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/blog-post"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/68669"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=80069"}],"wp:term":[{"taxonomy":"archive-status","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/archive-status?post=80069"},{"taxonomy":"region","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/region?post=80069"},{"taxonomy":"custom-themes","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/custom-themes?post=80069"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}