{"id":80071,"date":"2019-11-22T00:21:02","date_gmt":"2019-11-21T23:21:02","guid":{"rendered":"https:\/\/foraus.ch\/blog-post\/sanctionner-malgre-soi-lechec-dune-reponse-europeenne-face-a-la-politique-iranienne-de-trump\/"},"modified":"2026-05-27T11:21:38","modified_gmt":"2026-05-27T09:21:38","slug":"sanctionner-malgre-soi-lechec-dune-reponse-europeenne-face-a-la-politique-iranienne-de-trump","status":"publish","type":"blog-post","link":"https:\/\/foraus.ch\/en\/blog-post\/sanctionner-malgre-soi-lechec-dune-reponse-europeenne-face-a-la-politique-iranienne-de-trump\/","title":{"rendered":"Sanctionner malgr\u00e9 soi : l\u2019\u00e9chec d\u2019une r\u00e9ponse europ\u00e9enne face \u00e0 la politique iranienne de Trump"},"content":{"rendered":"\n

S\u2019il est commun\u00e9ment admis que la lente agonie de l\u2019accord de Vienne r\u00e9sulte principalement de la d\u00e9cision unilat\u00e9rale de l\u2019administration Trump de d\u00e9noncer ledit accord et de r\u00e9tablir les sanctions visant la R\u00e9publique Islamique d\u2019Iran, l\u2019extraterritorialit\u00e9 de ces sanctions force les \u00e9tats europ\u00e9ens \u00e0 appliquer <\/b>de facto<\/i><\/b> les sanctions am\u00e9ricaines comme expliqu\u00e9 dans le premier blog<\/a> de cette mini-s\u00e9rie sur l\u2019Iran. Alors qu\u2019un deuxi\u00e8me blog<\/a> revenait sur les origines de la probl\u00e9matique de l\u2019extraterritorialit\u00e9 des sanctions am\u00e9ricaines, ce dernier blog de la mini-s\u00e9rie propose d\u2019explorer la r\u00e9action europ\u00e9enne \u00e0 la politique de Trump et <\/b>in fine <\/i><\/b>son \u00e9chec.\u00a0<\/b><\/p>\n\n\n\n

 <\/p>\n\n\n\n

Un discours volontariste\u00a0<\/b><\/p>\n\n\n\n

Depuis l\u2019annonce du retrait am\u00e9ricain de l\u2019accord de Vienne, la Commission europ\u00e9enne <\/span>n\u2019a cess\u00e9 de r\u00e9p\u00e9ter son soutien \u00e0 l\u2019accord<\/span> et sa volont\u00e9 de permettre \u00e0 ses agents \u00e9conomiques de continuer \u00e0 faire des affaires \u00e0 T\u00e9h\u00e9ran.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

Les \u00c9tats membres de l\u2019Union, ainsi que la Suisse, continuent, de mani\u00e8re unanime, \u00e0 consid\u00e9rer l\u2019accord de Vienne comme un outil pr\u00e9cieux pour contenir les ambitions nucl\u00e9aires iraniennes et consid\u00e8rent que <\/span>le retrait am\u00e9ricain le met en p\u00e9ril<\/span><\/a>. En outre, en raison de leurs extraterritorialit\u00e9s, les sanctions am\u00e9ricaines affaiblissent les positions \u00e9conomiques des Europ\u00e9ens en Iran, provoquant la cessation, ou tout du moins le gel, de l\u2019activit\u00e9 renaissante d\u2019importantes entreprises europ\u00e9ennes, et cela notamment <\/span>aux profits de concurrents chinois<\/span><\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

L\u2019Union europ\u00e9enne, ainsi que ses \u00c9tats membres parties \u00e0 l\u2019accord de Vienne, ont d\u2019abord r\u00e9pondu au retour des sanctions am\u00e9ricaines en <\/span>affirmant leur volont\u00e9 de continuer \u00e0 appliquer l\u2019accord<\/span><\/a>, \u00e0 la fois pour d\u00e9fendre leurs acteurs \u00e9conomiques face aux sanctions am\u00e9ricaines et surtout convaincre l\u2019Iran de continuer \u00e0 respecter ses obligations malgr\u00e9 le retrait am\u00e9ricain de l\u2019accord. Cependant, plus d\u2019un an apr\u00e8s les annonces europ\u00e9ennes, force est de constater l\u2019\u00e9chec d\u2019une telle politique\u00a0: l\u2019immense majorit\u00e9 des entreprises europ\u00e9ennes se sont retir\u00e9es d\u2019Iran et T\u00e9h\u00e9ran se lib\u00e8re progressivement des obligations contract\u00e9es dans un trait\u00e9 qu\u2019ils consid\u00e8rent ne plus \u00eatre appliqu\u00e9.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

 <\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9chec de la r\u00e9ponse europ\u00e9enne.\u00a0<\/b><\/p>\n\n\n\n

Une premi\u00e8re r\u00e9ponse de l\u2019Union a \u00e9t\u00e9 d\u2019actualiser le r\u00e8glement dit \u00ab\u00a0de blocage \u00bb de 1996, \u00e9voqu\u00e9 dans le pr\u00e9c\u00e9dent blog, pour y faire figurer en annexe les nouvelles sanctions am\u00e9ricaines \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019Iran, <\/span>ce qui sera chose faite le 6 juin 2018<\/span><\/a>,<\/span> sans produire de grands effets jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent.<\/span><\/p>\n\n\n\n

La timidit\u00e9 de la r\u00e9ponse europ\u00e9enne est bien illustr\u00e9e par sa principale initiative visant \u00e0 \u00e9chapper aux sanctions am\u00e9ricaines\u00a0: la cr\u00e9ation d\u2019un <\/span>Instrument in Support of Trade Exchanges <\/span><\/i>(INSTEX)<\/span> ou \u00ab\u00a0v\u00e9hicule d\u00e9di\u00e9\u00a0\u00bb. Ce dernier \u00e9quivaut \u00e0 un v\u00e9ritable instrument de troc international, dans lequel l\u2019argent d\u2019importateurs de biens iranien en Europe permettrait de solder les comptes d\u2019entreprises exportant des biens en Iran, permettant ainsi de commercer avec l\u2019Iran sans besoin de transactions financi\u00e8res internationales \u2013 et notamment de recours au dollar.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

 <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/p>\n\n\n\n

Cette structure para-\u00e9tatique, <\/span>lanc\u00e9e officiellement<\/span><\/a> par la France, l\u2019Allemagne et le Royaume-Uni en janvier 2019 avec le support de l\u2019UE, a d\u00fb \u00eatre compos\u00e9e de fonctionnaires originaires des administrations des trois \u00e9tats initiateurs, m\u00e9ticuleusement r\u00e9partis, pour diluer les risques juridiques outre-Atlantique. Le malaise devient palpable alors qu\u2019il appara\u00eet \u00e0 pr\u00e9sent qu\u2019un tel dispositif a pour l\u2019instant <\/span>vocation uniquement de permettre l\u2019\u00e9change de biens de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9<\/span><\/a>, <\/span>qui ne tombent pas sous le coup des sanctions am\u00e9ricaines. Sans surprise, l\u2019Iran n\u2019a montr\u00e9 que peu d\u2019enthousiasme \u00e0 mettre en place l\u2019\u00e9quivalent iranien n\u00e9cessaire au fonctionnement du dispositif, et le complexe instrument pr\u00e9sent\u00e9 en grande pompe n\u2019a produit que peu d\u2019effets jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

 <\/p>\n\n\n\n

Ainsi, malgr\u00e9 les tentatives de rassurer les entreprises europ\u00e9ennes mises en \u0153uvre par la Commission europ\u00e9enne, cette derni\u00e8re, \u00e0 l\u2019instar de ses \u00c9tats membres et d\u2019autres \u00e9tats europ\u00e9ens, a \u00e9chou\u00e9 \u00e0 offrir \u00e0 ses acteurs \u00e9conomiques une protection jug\u00e9e cr\u00e9dible face aux sanctions am\u00e9ricaines. C\u2019est ainsi qu\u2019il faut lire les actuelles tentatives de m\u00e9diations europ\u00e9ennes, notamment fran\u00e7aises, entre l\u2019Iran et les USA comme une solution de deuxi\u00e8me choix, suite \u00e0 l\u2019incapacit\u00e9 europ\u00e9enne de garantir la lev\u00e9e <\/span>de facto<\/span><\/i> des obstacles au commerce entre l\u2019Iran et l\u2019Europe.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

Pourtant, l\u2019UE dispose d\u2019un march\u00e9 \u00e9quivalent au march\u00e9 am\u00e9ricain et serait potentiellement en premi\u00e8re ligne en cas d\u2019instabilit\u00e9 suppl\u00e9mentaire au Moyen-Orient, ce qui rend difficilement supportables les contraintes \u00e9conomiques et strat\u00e9giques impos\u00e9es par l\u2019extraterritorialit\u00e9 des sanctions am\u00e9ricaines. Sous l\u2019administration Clinton, une plainte aupr\u00e8s du m\u00e9canisme de r\u00e8glement des diff\u00e9rends de l\u2019Organisation mondiale du commerce (OMC) avait permis de trouver un compromis transatlantique sur la question, mais uniquement temporaire. Cependant, le peu de cas que manifeste l\u2019administration Trump envers les r\u00e8gles multilat\u00e9rales r\u00e9gissant le commerce international, ainsi que le blocage \u00e0 venir de l\u2019organe de r\u00e8glement des diff\u00e9rends de l\u2019OMC, rendent sceptique sur les chances de succ\u00e8s rapide d\u2019une telle option.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

 <\/p>\n\n\n\n

Reste alors la possibilit\u00e9 d\u2019une contre-attaque juridique visant des entreprises am\u00e9ricaines, comme envisag\u00e9 dans le r\u00e8glement dit de \u00ab\u00a0blocage\u00a0\u00bb de 1996. Cependant, en raison de l\u2019importance du march\u00e9 am\u00e9ricain pour certaines \u00e9conomies exportatrices europ\u00e9ennes, notamment l\u2019Allemagne, et de la d\u00e9pendance strat\u00e9gique de la quasi-totalit\u00e9 du continent envers le grand fr\u00e8re am\u00e9ricain, il est peu probable qu\u2019une strat\u00e9gie si offensive soit retenue. Il n\u2019en reste n\u00e9anmoins que l\u2019incapacit\u00e9 europ\u00e9enne \u00e0 d\u00e9fendre ses entreprises et ses pr\u00e9f\u00e9rences de politique \u00e9trang\u00e8re face \u00e0 cette pratique am\u00e9ricaine constitue un camouflet certain aux volont\u00e9s affich\u00e9es de souverainet\u00e9 europ\u00e9enne.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

Source image<\/span>\u00a0: Image par \u0421\u0435\u0440\u0433\u0435\u0439 \u0420\u0435\u043c\u0438\u0437\u043e\u0432 sur <\/span>Pixabay<\/span><\/a>.\u00a0 <\/span><\/p>\n","protected":false},"featured_media":68669,"template":"","meta":{"_acf_changed":false},"archive-status":[],"region":[],"custom-themes":[],"class_list":["post-80071","blog-post","type-blog-post","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post\/80071","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post"}],"about":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/blog-post"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/68669"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=80071"}],"wp:term":[{"taxonomy":"archive-status","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/archive-status?post=80071"},{"taxonomy":"region","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/region?post=80071"},{"taxonomy":"custom-themes","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/custom-themes?post=80071"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}