{"id":87799,"date":"2026-10-13T08:00:00","date_gmt":"2026-10-13T06:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/foraus.ch\/?post_type=blog-post&#038;p=87799"},"modified":"2026-10-13T08:23:38","modified_gmt":"2026-10-13T06:23:38","slug":"bilaterales-iii-observer-et-comprendre-avant-de-trancher","status":"publish","type":"blog-post","link":"https:\/\/foraus.ch\/en\/blog-post\/bilaterales-iii-observer-et-comprendre-avant-de-trancher\/","title":{"rendered":"Bilat\u00e9rales III : observer et comprendre avant de trancher"},"content":{"rendered":"\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un partenaire central dans un monde qui change<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">L\u2019Union europ\u00e9enne (UE) est, de loin, le premier partenaire commercial de la Suisse : elle repr\u00e9sente <a href=\"https:\/\/www.swissinfo.ch\/fre\/position-suisse\/huit-graphiques-pour-comprendre-les-relations-economiques-entre-la-suisse-et-l-ue\/88854001\" rel=\"nofollow noopener\">environ 60 % de son commerce ext\u00e9rieur de marchandises et pr\u00e8s de 70 % de ses importations<\/a>. Mais la relation d\u00e9passe le commerce : recherche, \u00e9lectricit\u00e9, sant\u00e9, transports ou mobilit\u00e9 des personnes sont \u00e9troitement li\u00e9s \u00e0 ce qui se d\u00e9cide \u00e0 Bruxelles.<br>Cette relation se red\u00e9finit dans un contexte mouvant : Brexit, guerre aux portes du continent, ordre international fond\u00e9 sur des r\u00e8gles mis \u00e0 l\u2019\u00e9preuve, tensions commerciales et essor de l\u2019intelligence artificielle. La mani\u00e8re dont la Suisse organise ses liens avec son principal partenaire revient ainsi au centre du d\u00e9bat.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>De l\u2019EEE aux Bilat\u00e9rales III<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le 6 d\u00e9cembre 1992, le peuple et les cantons rejettent l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019Espace \u00e9conomique europ\u00e9en (EEE), <a href=\"https:\/\/swissvotes.ch\/vote\/388.00\" rel=\"nofollow noopener\">\u00e0 50,3 % des voix<\/a>. La Suisse emprunte alors la voie bilat\u00e9rale. Les Bilat\u00e9rales I, sign\u00e9es en 1999, lui ouvrent l\u2019acc\u00e8s \u00e0 plusieurs secteurs du march\u00e9 int\u00e9rieur de l\u2019UE, dont la libre circulation des personnes. Les Bilat\u00e9rales II, sign\u00e9es en 2004, \u00e9tendent la coop\u00e9ration \u00e0 d\u2019autres domaines, notamment Schengen et Dublin. En parall\u00e8le, la Suisse reprend de mani\u00e8re autonome une partie du droit europ\u00e9en pour offrir \u00e0 ses entreprises des conditions comparables \u00e0 celles de leurs concurrents et garder un maximum de portes ouvertes si une volont\u00e9 d\u2019int\u00e9gration plus importante venait \u00e0 se pr\u00e9senter \u00e0 l\u2019avenir.<br>Certaines questions sont cependant rest\u00e9es ouvertes pendant des ann\u00e9es : comment adapter ces accords \u00e0 l\u2019\u00e9volution du droit de l\u2019UE et comment r\u00e9gler d\u2019\u00e9ventuels diff\u00e9rends ? Apr\u00e8s l\u2019abandon par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, en mai 2021, du projet d\u2019accord-cadre institutionnel, Berne et Bruxelles ont repris les discussions, qui ont abouti au paquet <a href=\"https:\/\/www.europa.eda.admin.ch\/fr\/newnsb\/LtHL_GZEJHpOXgbaEJQut\" rel=\"nofollow noopener\">sign\u00e9 le 2 mars 2026<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Que contient le paquet ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le paquet est constitu\u00e9 de <a href=\"https:\/\/www.europa.eda.admin.ch\/fr\/contenu-paquet-suisse-ue\" rel=\"nofollow noopener\">deux volets<\/a> :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Stabilisation<\/strong> : cinq accords existants d\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 int\u00e9rieur (libre circulation des personnes, obstacles techniques au commerce, agriculture, transport a\u00e9rien et transports terrestres) sont mis \u00e0 jour.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>D\u00e9veloppement<\/strong> : de nouveaux accords sur l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 et la sant\u00e9 ainsi qu\u2019un protocole sur la s\u00e9curit\u00e9 des aliments.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Les deux volets ont un point commun important : de nouvelles r\u00e8gles institutionnelles, qui encadrent la reprise dynamique du droit de l\u2019UE, son interpr\u00e9tation et le r\u00e8glement des diff\u00e9rends. S\u2019y ajoutent la participation de la Suisse \u00e0 des programmes europ\u00e9ens comme Horizon Europe ou Erasmus+, ainsi qu\u2019une contribution r\u00e9guli\u00e8re de la Suisse \u00e0 la coh\u00e9sion en Europe.<br>Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a transmis son <a href=\"https:\/\/www.europa.eda.admin.ch\/fr\/message-paquet-suisse-ue\" rel=\"nofollow noopener\">message<\/a> au Parlement en mars 2026 : neuf arr\u00eat\u00e9s f\u00e9d\u00e9raux et 36 lois modifi\u00e9es. Les Bilat\u00e9rales III sont actuellement discut\u00e9es au parlement.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Un paquet qui soul\u00e8ve de nombreuses questions<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Certains y voient la votation de la d\u00e9cennie et la comparent au scrutin de 1992 ; d\u2019autres, une simple mise \u00e0 jour d\u2019accords existants. Quoi qu\u2019il en soit, l\u2019enjeu n\u2019a rien de mineur : des centaines de pages d\u2019accords et de documents explicatifs, des d\u00e9bats anim\u00e9s au Parlement \u2013 et des questions tr\u00e8s concr\u00e8tes. Quelle majorit\u00e9 doit s\u2019appliquer : celle du peuple seul, ou celle du peuple et des cantons ? Qu\u2019est-ce que la reprise dynamique du droit, et en quoi se distingue-t-elle d\u2019une reprise automatique ? Quel r\u00f4le pour la Cour de justice de l\u2019UE (CJUE) ? Quel impact sur la politique migratoire et la protection des salaires ? Que changent les nouveaux accords pour l\u2019approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9 ou la sant\u00e9 publique ?<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Pourquoi cette s\u00e9rie ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ces grandes questions occupent d\u00e9j\u00e0 le d\u00e9bat public. Mais un paquet de cette ampleur contient aussi de nombreux aspects moins connus, rarement discut\u00e9s, qui m\u00e9ritent pourtant l\u2019attention. C\u2019est l\u00e0 que se situe notre s\u00e9rie \u00ab Bilat\u00e9rales III \u00bb : explorer ces angles morts et porter un regard neuf sur des questions d\u00e9j\u00e0 d\u00e9battues. Toutes les deux semaines, un article se concentrera sur un aspect pr\u00e9cis du paquet.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Rendez-vous le 27 octobre pour le premier billet ! Tu disposes d\u2019une expertise sur un aspect des Bilat\u00e9rales III et souhaites contribuer \u00e0 la s\u00e9rie ? \u00c9cris-nous \u00e0 <a href=\"mailto:blog@foraus.ch\">blog@foraus.ch<\/a> : nous nous r\u00e9jouissons de d\u00e9couvrir ton id\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Note de transparence&nbsp;: Un programme d\u2019intelligence artificielle g\u00e9n\u00e9rative a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9 dans la r\u00e9daction de cette contribution.<\/em><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\" style=\"font-size:27px\"><strong>Bilaterale III: Beobachten und verstehen, bevor man entscheidet<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Die Schweiz und die Europ\u00e4ische Union haben im M\u00e4rz 2026 mit den \u00abBilateralen III\u00bb ein neues Abkommenspaket unterzeichnet, das ihre Beziehungen stabilisieren und weiterentwickeln soll. Das Parlament ber\u00e4t dar\u00fcber, und das letzte Wort wird mit Sicherheit das Volk haben. Mit einer neuen Blogserie will foraus dieses komplexe Paket verst\u00e4ndlich machen: Die Serie beleuchtet Aspekte, die in der \u00f6ffentlichen Debatte kaum zur Sprache kommen, und er\u00f6ffnet neue Blickwinkel auf bereits viel diskutierte Fragen.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Ein zentraler Partner in einer Welt im Wandel<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die Europ\u00e4ische Union (EU) ist mit Abstand die wichtigste Handelspartnerin der Schweiz: Auf sie entfallen <a href=\"https:\/\/www.swissinfo.ch\/ger\/schweizer-position\/die-wirtschaftsbeziehungen-schweiz-eu-in-acht-grafiken\/89000728\" rel=\"nofollow noopener\">rund 60\u00a0% des Schweizer Aussenhandels mit Waren und fast 70\u00a0% der Importe<\/a>. Doch die Beziehung geht \u00fcber den Handel hinaus: Forschung, Strom, Gesundheit, Verkehr oder die Mobilit\u00e4t der Menschen sind eng mit dem verkn\u00fcpft, was in Br\u00fcssel entschieden wird.<br>Diese Beziehung wird in einem bewegten Umfeld neu definiert: Brexit, Krieg vor den Toren des Kontinents, eine regelbasierte internationale Ordnung auf dem Pr\u00fcfstand, Handelsspannungen und der Aufstieg der k\u00fcnstlichen Intelligenz. Wie die Schweiz ihre Beziehungen zu ihrem wichtigsten Partner gestaltet, r\u00fcckt damit wieder ins Zentrum der Debatte.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Vom EWR zu den Bilateralen III<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Am 6. Dezember 1992 lehnen Volk und St\u00e4nde den Beitritt zum Europ\u00e4ischen Wirtschaftsraum (EWR) <a href=\"https:\/\/swissvotes.ch\/vote\/388.00\" rel=\"nofollow noopener\">mit 50,3\u00a0% der Stimmen<\/a> ab. Die Schweiz schl\u00e4gt daraufhin den bilateralen Weg ein. Die 1999 unterzeichneten Bilateralen I \u00f6ffnen ihr den Zugang zu mehreren Bereichen des EU-Binnenmarkts, darunter die Personenfreiz\u00fcgigkeit. Die 2004 unterzeichneten Bilateralen II weiten die Zusammenarbeit auf weitere Bereiche aus, namentlich Schengen und Dublin. Parallel dazu \u00fcbernimmt die Schweiz im autonomen Nachvollzug einen Teil des EU-Rechts, um ihren Unternehmen vergleichbare Bedingungen wie ihren Konkurrenten zu bieten und sich m\u00f6glichst viele T\u00fcren offenzuhalten, falls sich in Zukunft der Wille zu einer st\u00e4rkeren Integration zeigen sollte.<br>Einige Fragen blieben jedoch \u00fcber Jahre offen: Wie lassen sich diese Abkommen an die Weiterentwicklung des EU-Rechts anpassen, und wie sollen allf\u00e4llige Streitigkeiten beigelegt werden? Nachdem der Bundesrat im Mai 2021 die Verhandlungen \u00fcber das institutionelle Abkommen abgebrochen hatte, nahmen Bern und Br\u00fcssel die Gespr\u00e4che wieder auf, die zu dem <a href=\"https:\/\/www.europa.eda.admin.ch\/de\/newnsb\/LtHL_GZEJHpOXgbaEJQut\" rel=\"nofollow noopener\">am 2. M\u00e4rz 2026 unterzeichneten<\/a> Paket f\u00fchrten.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Was enth\u00e4lt das Paket?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Das Paket besteht aus <a href=\"https:\/\/www.europa.eda.admin.ch\/de\/inhalt-paket-schweiz-eu\" rel=\"nofollow noopener\">zwei Teilen<\/a>:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Stabilisierung<\/strong>: F\u00fcnf bestehende Binnenmarktabkommen (Personenfreiz\u00fcgigkeit, technische Handelshemmnisse, Landwirtschaft, Luftverkehr und Landverkehr) werden aktualisiert.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Weiterentwicklung<\/strong>: Neue Abkommen \u00fcber Strom und Gesundheit sowie ein Protokoll zur Lebensmittelsicherheit.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Beide Teile haben eine wichtige Gemeinsamkeit: neue institutionelle Regeln, die den Rahmen f\u00fcr die dynamische \u00dcbernahme von EU-Recht, dessen Auslegung und die Streitbeilegung bilden. Hinzu kommen die Beteiligung der Schweiz an EU-Programmen wie Horizon Europe oder Erasmus+ sowie ein regelm\u00e4ssiger Schweizer Beitrag zur Koh\u00e4sion in Europa.<br>Der Bundesrat hat dem Parlament im M\u00e4rz 2026 seine <a href=\"https:\/\/www.europa.eda.admin.ch\/de\/botschaft-paket-schweiz-eu\" rel=\"nofollow noopener\">Botschaft<\/a> \u00fcberwiesen: neun Bundesbeschl\u00fcsse und 36 angepasste Gesetze. Die Bilateralen III werden zurzeit im Parlament beraten.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Ein Paket, das viele Fragen aufwirft<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die einen sehen darin die Abstimmung des Jahrzehnts und vergleichen sie mit dem Urnengang von 1992; die anderen eine blosse Aktualisierung bestehender Abkommen. Wie dem auch sei, es geht um nichts Geringes: Hunderte Seiten an Abkommen und erl\u00e4uternden Dokumenten, lebhafte Debatten im Parlament \u2013 und sehr konkrete Fragen. Welches Mehr soll gelten: das Volksmehr allein oder das Volks- und St\u00e4ndemehr? Was ist die dynamische Rechts\u00fcbernahme, und worin unterscheidet sie sich von einer automatischen \u00dcbernahme? Welche Rolle kommt dem Gerichtshof der Europ\u00e4ischen Union (EuGH) zu? Welche Folgen f\u00fcr die Migrationspolitik und den Lohnschutz? Was \u00e4ndern die neuen Abkommen f\u00fcr die Stromversorgung oder die \u00f6ffentliche Gesundheit?<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Warum diese Serie?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Diese grossen Fragen pr\u00e4gen bereits die \u00f6ffentliche Debatte. Doch ein Paket dieser Tragweite enth\u00e4lt auch zahlreiche weniger bekannte, selten diskutierte Aspekte, die dennoch Aufmerksamkeit verdienen. Genau hier setzt unsere Serie \u00abBilaterale III\u00bb an: Sie leuchtet diese blinden Flecken aus und wirft einen neuen Blick auf bereits debattierte Fragen. Alle zwei Wochen widmet sich ein Beitrag einem bestimmten Aspekt des Pakets.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Der erste Beitrag erscheint am 27. Oktober! Du verf\u00fcgst \u00fcber Expertise zu einem Aspekt der Bilateralen III und m\u00f6chtest zur Serie beitragen? Schreib uns an <a href=\"mailto:blog@foraus.ch\">blog@foraus.ch<\/a>: Wir freuen uns darauf, deine Idee kennenzulernen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em>Transparenzhinweis: Beim Verfassen dieses Beitrags wurde ein Programm der generativen k\u00fcnstlichen Intelligenz eingesetzt.<\/em><\/p>\n","protected":false},"featured_media":87801,"template":"","meta":{"_acf_changed":true},"archive-status":[],"region":[1849],"custom-themes":[1953,1823],"class_list":["post-87799","blog-post","type-blog-post","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","region-europa","custom-themes-internationale-zusammenarbeit-entwicklung","custom-themes-volkerrecht-multilateralismus"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post\/87799","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post"}],"about":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/blog-post"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/87801"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=87799"}],"wp:term":[{"taxonomy":"archive-status","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/archive-status?post=87799"},{"taxonomy":"region","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/region?post=87799"},{"taxonomy":"custom-themes","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/en\/wp-json\/wp\/v2\/custom-themes?post=87799"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}