{"id":79748,"date":"2016-03-18T00:00:00","date_gmt":"2016-03-17T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/foraus.ch\/blog-post\/la-clausola-bottom-up-la-chiave-di-volta-per-lapplicazione-del-9-febbraio\/"},"modified":"2026-05-27T11:20:50","modified_gmt":"2026-05-27T09:20:50","slug":"la-clausola-bottom-up-la-chiave-di-volta-per-lapplicazione-del-9-febbraio","status":"publish","type":"blog-post","link":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/blog-post\/la-clausola-bottom-up-la-chiave-di-volta-per-lapplicazione-del-9-febbraio\/","title":{"rendered":"La Clausola bottom-up: la chiave di volta per l\u2019applicazione del 9 febbraio?"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"fo-blog__detail__content__excerpt\">\n\n<b>La clausola bottom-up elaborata dal Professor Amb\u00fchl su mandato del Cantone Ticino sembrerebbe essere l\u2019uovo di Colombo, nell\u2019ambito dell\u2019applicazione del 9 febbraio. Sta ora alle camere federali costruire attorno a questa proposta una serie volont\u00e0 politica che prediliga la priorit\u00e0 alla manodopera indigena (limitazione qualitativa compatibile con l\u2019Accordo sulla libera circolazione delle persone [ALC]) ai contingenti (limitazione quantitativa incompatibile l\u2019ALC). Il risultato delle negoziazioni tra Regno Unito e Unione Europea dimostra che ci\u00f2 \u00e8 possibile.<\/b>\n\n<\/div>\n<!--more-->\n<div class=\"fo-blog__detail__content__content\">\n<div class=\"fo-row\">\n<div class=\"fo-blog__content-html\">\n\nSono mesi importanti per il futuro delle relazioni bilaterali tra Svizzera e Unione Europea.. Dopo una serie di dialoghi esplorativi, l\u2019UE ha deciso di sospendere ogni discussione sulla libera circolazione fino al 23 giugno. Il Consiglio federale ha da poco presentato il suo piano B, una clausola di salvaguardia unilaterale (incompatibile con l\u2019ALC), qualora i negoziati con Bruxelles dovessero rivelarsi infruttuosi. Ambo le parti e tutti i gruppi d\u2019interesse sono concordi nel ritenere una clausola di salvaguardia consensuale, secondo l\u2019art.14(2) dell\u2019ALC, come l\u2019unica soluzione praticabile.\n\n<b>Un approccio innovativo e costruttivo<\/b>\n\nLa clausola<i>\u00a0bottom-up<\/i>, elaborata dal prof Amb\u00fchl e su mandato del governo ticinese, permette al Canton Ticino di contribuire al dibattito nazionale nell\u2019inconsueto ruolo di attore propositivo. L\u2019approccio federalista e depoliticizzato del modello potrebbe, con un ulteriore sviluppo, essere applicato anche ai flussi migratori e non solo al frontalierato per cui \u00e8 stato pensato conformemente al mandato ricevuto. Considerando che limitazioni quantitative all\u2019ALC (ad es. contingenti) non sono fattibili, la clausola\u00a0<i>bottom-up<\/i>\u00a0permetterebbe di intavolare una discussione in merito a delle limitazioni\u00a0<i>qualitative<\/i>\u00a0della libera circolazione (come la preferenza indigena), senza mettere tuttavia in discussione i principi fondamentali su cui \u00e8 fondata l\u2019UE.\n\nInfatti, in febbraio il Consiglio europeo ha discusso la questione Brexit, ribadendo che la libera circolazione dei lavoratori pu\u00f2 \u201cessere soggetta a limitazioni per motivi di ordine pubblico, pubblica sicurezza, sanit\u00e0 pubblica, e d\u2019interesse pubblico.\u201d Tra queste limitazioni, la promozione di assunzioni, la riduzione della disoccupazione, e la protezione di lavoratori vulnerabili figurano come misure non solo accettabili, bens\u00ec riconosciute dalla giurisprudenza della Corte di giustizia dell\u2019Unione europea. Ovviamente per\u00f2, l\u2019applicazione di queste misure non pu\u00f2 prescindere da un\u2019analisi caso per caso, supportata da \u201cconsiderazioni obiettive e proporzionate allo scopo legittimamente perseguito.\u201d\n\n<b>Compatibile con l\u2019ALC<\/b>\n\nQuanto esplicitato in relazione alla questione Brexit potrebbe fungere da base negoziale fra Svizzera e UE in merito a un\u2019interpretazione condivisa dell\u2019art.14 dell\u2019ALC. Esso prevede che il Comitato misto, \u201cin caso di gravi difficolt\u00e0 di ordine economico o sociale, pu\u00f2 decidere delle misure adeguate e limitate nel tempo per porre rimedio a gravi difficolt\u00e0 di ordine economico e sociale.\u201d La clausola\u00a0<i>bottom-up<\/i>\u00a0promossa dal Canton Ticino s\u2019inserisce perfettamente in questa logica, sia definendo concretamente le difficolt\u00e0 della questione trattata, sia proponendo interventi puntuali e mirati. Un\u2019applicazione del modello ai flussi migratori permetterebbe, infatti, di intavolare delle negoziazioni con possibilit\u00e0 di successo, basate su criteri d\u2019analisi oggettivi e nel rispetto dei principi di sussidiariet\u00e0 e proporzionalit\u00e0.\n\nPer uscire dall\u2019<i>impasse<\/i>\u00a0in cui versano le relazioni bilaterali con l\u2019UE dal 9 febbraio 2014, \u00e8 evidente che sono necessarie soluzioni creative. Un\u2019applicazione letterale dell\u2019articolo costituzionale approvato il 9 febbraio non \u00e8 fattibile, a meno di disdire completamente gli accordi bilaterali. Un approccio pi\u00f9 pragmatico, invece, potrebbe essere quello di sottoporre all\u2019approvazione dell\u2019Assemblea federale un\u2019applicazione nello spirito dell\u2019articolo costituzionale, magari proprio sotto forma di una versione della clausola proposta dal Canton Ticino.\n\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"featured_media":68607,"template":"","meta":{"_acf_changed":false},"archive-status":[],"region":[],"custom-themes":[1820],"class_list":["post-79748","blog-post","type-blog-post","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","custom-themes-migration"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post\/79748","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post"}],"about":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/blog-post"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/68607"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=79748"}],"wp:term":[{"taxonomy":"archive-status","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/archive-status?post=79748"},{"taxonomy":"region","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/region?post=79748"},{"taxonomy":"custom-themes","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/custom-themes?post=79748"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}