{"id":80240,"date":"2022-04-06T15:43:44","date_gmt":"2022-04-06T13:43:44","guid":{"rendered":"https:\/\/foraus.ch\/blog-post\/quels-objectifs-pour-les-sanctions-contre-la-russie\/"},"modified":"2026-05-27T11:21:59","modified_gmt":"2026-05-27T09:21:59","slug":"quels-objectifs-pour-les-sanctions-contre-la-russie","status":"publish","type":"blog-post","link":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/blog-post\/quels-objectifs-pour-les-sanctions-contre-la-russie\/","title":{"rendered":"Quels objectifs pour les sanctions contre la Russie ?"},"content":{"rendered":"\n

Ce blog a originellement \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 sur le blog du foraus \u201cDiplofocus\u201d, h\u00e9berg\u00e9 sur le site du Temps : Vers le blog original<\/a><\/p>\n\n\n\n

Alors que les sanctions internationales sont devenues la principale r\u00e9ponse occidentale \u00e0 l\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine, Jan Lepeu, chercheur aupr\u00e8s du foraus et de l\u2019Institut universitaire europ\u00e9en, revient sur la question de l\u2019utilit\u00e9 et l\u2019efficacit\u00e9 des sanctions internationales.\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n

de Jan Lepeu<\/em><\/p>\n\n\n\n

L\u2019agression russe de l\u2019Ukraine a remis au centre du jeu diplomatique un instrument de plus en plus pris\u00e9 par les d\u00e9mocraties occidentales, les sanctions internationales. Ce n\u2019est pas exag\u00e9rer que d\u2019estimer que les sanctions prises contre la Russie sont d\u2019une ampleur sans pr\u00e9c\u00e9dent. S\u2019il existe des pays qui sont sous le coup de r\u00e9gimes de sanctions encore plus strictes (notamment la Cor\u00e9e du Nord et l\u2019Iran), ainsi que des \u00e9conomies plus imposantes sanctionn\u00e9es (notamment la Chine), l\u2019imposition d\u2019un r\u00e9gime de sanctions si cons\u00e9quent contre un pays membre du G20 provoque une perturbation des flux \u00e9conomiques et financiers in\u00e9dite. Et cela \u00e0 la fois pour le pays sanctionn\u00e9, les \u00ab\u00a0sanctionneurs\u00a0\u00bb et les pays-tiers.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

Les sanctions internationales et leurs usages.\u00a0<\/b><\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9tude de <\/span>l\u2019histoire des sanctions internationales<\/span><\/a> rappelle que les sanctions modernes sont n\u00e9es de la transposition en temps de paix d\u2019outils de guerre. En plus pr\u00e9cis\u00e9ment d\u2019un outil de \u2018guerre totale\u2019 comme elle se d\u00e9veloppe \u00e0 partir du XIXe si\u00e8cle. Ce niveau de sanctions est un outil indiscrimin\u00e9 touchant \u00e0 la fois l\u2019\u00e9tat russe, ainsi que les oligarques proches du pouvoir, mais aussi le pouvoir d\u2019achat des m\u00e9nages, et notamment l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des biens de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9. Ces mesures \u00e9tant particuli\u00e8rement douloureuses \u00e0 la fois pour l\u2019\u00e9metteur, mais aussi pour les populations civiles, se pose n\u00e9cessairement la question de leur <\/span>efficacit\u00e9<\/span><\/a>. Or c\u2019est ici que les difficult\u00e9s commencent.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

Le recours massif aux sanctions suite \u00e0 l\u2019invasion arm\u00e9e de l\u2019Ukraine n\u2019est pas particuli\u00e8rement \u00e9tonnant. Il d\u00e9coule d\u2019un usage toujours plus fr\u00e9quent de la part des puissances occidentales de sanctions dites \u00ab\u00a0unilat\u00e9rales\u00a0\u00bb, prises en dehors du cadre onusien. Or, dans un contexte d\u2019agression militaire sur le continent europ\u00e9en et des limitations impos\u00e9es sur l\u2019utilisation d\u2019outils militaires par le risque d\u2019une escalade nucl\u00e9aire, les sanctions sont apparues comme l\u2019un des principaux leviers d\u2019action. Levier pour faire quoi, cependant, la question reste ouverte, comme l\u2019a encore prouv\u00e9 la fin de la tourn\u00e9e europ\u00e9enne de Biden, <\/span>entre cacophonie et r\u00e9trop\u00e9dalage<\/span><\/a> \u00e0 la suite de la d\u00e9claration du pr\u00e9sident am\u00e9ricain selon laquelle Poutine n\u2019avait pas vocation \u00e0 rester au pouvoir.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Si les sanctions internationales ont souvent des motifs \u00e9vidents (violations graves et r\u00e9p\u00e9t\u00e9es des droits de l\u2019homme, usage d\u2019armes chimiques, agression inter\u00e9tatique arm\u00e9e dans le cas pr\u00e9sent), leurs objectifs sont souvent au mieux mal d\u00e9finis. Les militaires planifient leurs op\u00e9rations en fonction d\u2019une doctrine, une th\u00e9orie de la victoire permettant de penser l\u2019utilisation de leurs forces afin d\u2019atteindre des objectifs bien d\u00e9finis. Dans l\u2019usage des sanctions internationales, les \u00e9tats sont souvent beaucoup moins explicites. Or cette question est centrale pour comprendre quelles sanctions devraient \u00eatre adopt\u00e9es et surtout dans <\/span>quelles conditions elles pourraient \u00eatre lev\u00e9es<\/span><\/a>. Dans le contexte de l\u2019invasion russe, ces questions sous-tendent, bien que rarement explicitement, la plupart des d\u00e9bats sur le bien-fond\u00e9 des sanctions prises et la pertinence d\u2019en prendre des suppl\u00e9mentaires.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

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Quelles fonctions pour les sanctions contre la Russie\u00a0<\/i><\/b>?<\/b><\/p>\n\n\n\n

Le premier r\u00f4le que les sanctions ont jou\u00e9 dans cette crise a peut-\u00eatre \u00e9t\u00e9 le plus clair\u00a0: l\u2019utilisation des sanctions, ou plut\u00f4t de la menace de sanctions, comme outil de dissuasion. Alors que la F\u00e9d\u00e9ration de Russie massait ses troupes autour de la fronti\u00e8re ukrainienne, l\u2019Union europ\u00e9enne et les \u00c9tats-Unis pr\u00e9paraient des r\u00e9gimes de sanctions pour signaler qu\u2019une attaque aurait un co\u00fbt \u00e9lev\u00e9, esp\u00e9rant ainsi d\u00e9courager le Kremlin. Ce dernier a-t-il sous-estim\u00e9 la d\u00e9termination occidentale ou \u00e9tait-il simplement pr\u00eat \u00e0 payer un tel prix\u00a0? Cela sera aux historiens de trancher, le fait est que cette utilisation des sanctions comme dissuasion a clairement \u00e9chou\u00e9 durant cette premi\u00e8re phase.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

Cet objectif de dissuasion ne semble pourtant pas \u00eatre enti\u00e8rement abandonn\u00e9. Plusieurs capitales europ\u00e9ennes semblent vouloir garder des options pour durcir le dispositif si l\u2019arm\u00e9e russe franchit de nouvelles lignes rouges, notamment l\u2019utilisation d\u2019armes chimiques.\u00a0 L\u00e0 encore, il s\u2019agirait d\u2019une logique de dissuasion, maniant la menace de sanctions plut\u00f4t que les sanctions en tant que telles. Cependant, un bon nombre de sanctions sont d\u00e9j\u00e0 en place et elles r\u00e9pondent \u00e0 <\/span>d\u2019autres logiques<\/span><\/a>. Ici, il est important de distinguer les effets \u00e9conomiques des effets politiques. Dans la plupart des cas, les effets \u00e9conomiques des sanctions ne sont qu\u2019un moyen, les v\u00e9ritables objectifs \u00e9tant politiques.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

L\u2019id\u00e9e est d\u2019appliquer une pression sur certains groupes, ou la population en entier, pour que ces derniers provoquent le changement escompt\u00e9. Encore faudrait-il savoir quel changement et au travers de quel m\u00e9canisme. On distingue habituellement soit un objectif de changement de politique par le pouvoir en place, soit directement un changement de r\u00e9gime. Transpos\u00e9 au cas russe, il s\u2019agirait donc soit que le Kremlin mette de lui-m\u00eame un terme \u00e0 l\u2019offensive, soit que le pouvoir de Poutine soit renvers\u00e9. Or c\u2019est l\u00e0 que l\u2019ambigu\u00eft\u00e9 des sanctions occidentales commence. <\/span>Certains<\/span><\/a> ont d\u00e9crit l\u2019objectif des sanctions comme \u00e9tant de pousser le Kremlin \u00e0 d\u00e9cider le retrait des troupes russes, alors que <\/span>d\u2019autres<\/span><\/a> expliquent qu\u2019elles visent \u00e0 provoquer un soul\u00e8vement interne et la chute du gouvernement de Poutine. Ces deux objectifs semblent cependant au mieux pr\u00e9somptueux en l\u2019\u00e9tat. Plus prosa\u00efquement, on peut imaginer que ces sanctions auront principalement une fonction de monnaie d\u2019\u00e9change le jour o\u00f9 les armes se tairont.\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

Il se peut cependant que l\u2019effet premier recherch\u00e9 soit \u00e9conomique\u00a0: enrayer la machine de l\u2019invasion russe. Dans ce cas-l\u00e0, peu importe si la pression exerc\u00e9e sur les acteurs politiques fonctionne, c\u2019est la capacit\u00e9 de l\u2019\u00e9tat russe \u00e0 financer l\u2019effort de guerre qui est directement vis\u00e9e, et notamment sa capacit\u00e9 \u00e0 payer ses soldats et leur mat\u00e9riel. C\u2019est notamment la logique qui pr\u00e9side \u00e0 l\u2019embargo sur les armes et certaines technologies. <\/span>Cet argument<\/span><\/a> a \u00e9t\u00e9 aussi utilis\u00e9 pour demander d\u2019\u00e9tendre les sanctions aux exportations d\u2019\u00e9nergies fossiles russes, ces derni\u00e8res alimentant directement les caisses de l\u2019\u00e9tat russe. Cependant, l\u00e0 aussi, un tel raisonnement peut para\u00eetre ambitieux, du moins \u00e0 court terme et la machine de guerre russe risque d\u2019\u00eatre limit\u00e9e par le nombre de combattants et mat\u00e9riel disponibles avant de l\u2019\u00eatre par des consid\u00e9rations budg\u00e9taires.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

Finalement, il est possible que ces sanctions aient principalement des objectifs moins terre-\u00e0-terre et visent tout d\u2019abord \u00e0 d\u00e9fendre un certain nombre de r\u00e8gles et de principes. Tout d\u2019abord, l\u2019aspect \u00e9motionnel ne saurait \u00eatre n\u00e9glig\u00e9, tant les d\u00e9cideurs politiques \u00e9voluent dans un environnement de demandes d\u2019action \u00e9manant \u00e0 la fois de leurs opinions publiques et de la diplomatie ukrainienne. Cependant r\u00e9duire cela \u00e0 une r\u00e9ponse \u00e9motive, voire ing\u00e9nue, oblit\u00e8re le fait que la vigueur d\u2019une norme d\u00e9pende de la volont\u00e9 de la d\u00e9fendre. Ainsi laisser une violation si flagrante du principe de prohibition de l\u2019emploi de la force impunie mettrait en doute encore davantage la tangibilit\u00e9 d\u2019une telle norme et r\u00e9duirait aussi s\u00e9rieusement la cr\u00e9dibilit\u00e9 de l\u2019Union europ\u00e9enne et les \u00c9tats-Unis comme acteurs r\u00e9gionaux. Plus concr\u00e8tement, cela impactera l\u2019appr\u00e9ciation de n\u2019importe quel acteur tent\u00e9 par une aventure similaire dans le futur, f\u00fbt-il la Russie ou un autre.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

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Ne sort-on de l\u2019ambigu\u00eft\u00e9 qu\u2019\u00e0 son d\u00e9triment\u00a0?<\/i><\/b><\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019instant, il semble que les \u00ab\u00a0sanctionneurs\u00a0\u00bb soient heureux de poursuivre tous ces objectifs \u00e0 la fois dans une certaine ambigu\u00eft\u00e9. Cependant plus le prix pour les \u00e9conomies occidentales sera lourd \u00e0 payer, plus ces questions risqueront de devenir centrales dans le d\u00e9bat public. Les gouvernements risqueront alors de devoir apporter des r\u00e9ponses plus pr\u00e9cises.\u00a0<\/span><\/p>\n\n\n\n

Diplomatiquement aussi, le flou entourant les objectifs des sanctions devra \u00eatre clarifi\u00e9 pour envisager leurs levers. Une r\u00e9solution possible du conflit \u00e0 ce stade serait un accord de paix entre Kiev et Moscou. Celui-ci pourrait ent\u00e9riner un d\u00e9membrement encore accru de l\u2019Ukraine et n\u00e9cessiterait probablement la lev\u00e9e au moins partielle des sanctions occidentales. Il s\u2019agirait alors d\u2019un dilemme corn\u00e9lien\u00a0: accepter tacitement des gains territoriaux russes par la force ou conserver une position maximaliste au risque de prolonger le conflit. Les uns pourront argumenter que les sanctions ont jou\u00e9 leur r\u00f4le en for\u00e7ant Poutine au compromis, alors que les autres diront que cela serait accepter non seulement qu\u2019on puisse violer all\u00e9grement le principe de non-agression, mais aussi qu\u2019on puisse en tirer b\u00e9n\u00e9fice. Il serait alors probable alors que la coh\u00e9sion du front occidentale s\u2019en trouve \u00e9branl\u00e9e. L\u2019ambigu\u00eft\u00e9 actuelle permet de concilier les plus optimistes et les plus r\u00e9sign\u00e9s, les plus maximalistes et les plus pragmatiques. Mais il est fort \u00e0 parier que le temps les force \u00e0 clarifier les strat\u00e9gies \u00e0 l\u2019\u0153uvre de part et d\u2019autre.\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"featured_media":80241,"template":"","meta":{"_acf_changed":false},"archive-status":[],"region":[1847],"custom-themes":[1817],"class_list":["post-80240","blog-post","type-blog-post","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","region-eurasien","custom-themes-frieden-sicherheit"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post\/80240","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/blog-post"}],"about":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/blog-post"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/80241"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=80240"}],"wp:term":[{"taxonomy":"archive-status","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/archive-status?post=80240"},{"taxonomy":"region","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/region?post=80240"},{"taxonomy":"custom-themes","embeddable":true,"href":"https:\/\/foraus.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/custom-themes?post=80240"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}