« La Société civile : quelle utilité pour la Genève internationale ? » (Compte-rendu et approfondissement de la conférence du 24 février 2015 organisée par le foraus Lausanne).
Avec ses 30 organisations internationales, ses 173 représentations diplomatiques et plus de 300 ONG, Genève est le premier centre mondial de concentration d’acteurs internationaux. Appelée la Genève internationale, c’est elle qui supervise la politique internationale. Dans un monde globalisé, l’approche multi-partie prenante est centrale pour une gouvernance mondiale. Cependant, même s’il est évident que la société civile soit utile à la Genève internationale, elle n’en est pas moins « le parent pauvre » parmi les principaux acteurs et parties prenantes. Comment alors renforcer la contribution des ONG et leur impact pour la Genève internationale ? Et dans quelle mesure celles-ci contribuent-elles au développement et au rayonnement de la Genève internationale ?
La place de la société civile dans la Genève internationale est non seulement très prégnante en terme de nombre mais également très symbolique avec la création du CICR en 1863. Pourtant, la société civile ne s’impliquera que réellement dans la politique internationale en 1946 avec la mise en place du statut consultatif auprès de l’ECOSOC, lequel permet aux ONG de participer aux délibérations des Nations Unies.
Au sein des Nations Unies, les difficultés auxquelles la société civile fait face sont nombreuses. Comme nous l’a révélé Ricardo Espinosa, il y a environ 3’400 ONG au bénéfice du statut consultatif, mais seulement 400 ont participé au conseil des droits de l’homme. Le statut ECOSOC est attribué par l’ONU à travers 19 Etats membres et se trouve être un processus très stricte et surtout très politisé ! Même encore après l’octroi du statut, des entraves politiques d’Etats membres souhaitant empêcher la société civile de prendre la parole se dressent. Selon les dires de Monsieur Espinosa il n’y a pas non plus d’efforts de transparence à ce niveau. Les Etats sont juges et partis, il n’y a pas de critères. Selon lui, c’est un combat inégal. Dans un tel cas de figure quel est donc l’avantage du statut ECOSOC ? Apparemment – et comme bien souvent – tout est une question d’intérêt !
Genève – une ville très internationale. (photo: Werner Bayer. Creative Commons)
Dans le cadre de la politique d’Etat hôte de la Confédération suisse, Genève s’intéresse fondamentalement aux acteurs qui contribuent aux buts de la Genève internationale. C’est-à-dire construire un monde plus sure, juste et prospère. Evidemment cela est plus dur à mesurer que le statut ECOSOC. Mais afin d’y parvenir il est important de se demander quelles sont les ONG qui ont le plus d’impact pour la Genève internationale. Pour cela, Ricardo Espinosa propose de faire un mapping du potentiel de la société civile dans le cadre de la Genève internationale, afin de savoir ce qu’il y a à faire, c’est-à-dire : « qui fait quoi auprès de qui ».
L’ « unité » est aussi un aspect à prendre en compte dans la question de la façon dont les ONG peuvent contribuer au rayonnement de la Genève internationale. Car en effet, il n’y a pas d’unité dans la société civile. Elle n’est par définition, pas unie face à un même thème et cela varie aussi en fonction des intérêts spécifiques. Monsieur Espinosa suggère d’essayer de décloisonner tous ces débats avec un esprit d’ouverture pour identifier des idées et des alliés. Mais aussi, comme l’a rappelé Olivier Coutau, il est nécessaire de faire travailler ensemble les organisations internationales, ONG et autres acteurs de la Genève internationale. Car selon lui, on ne profite pas assez de cette situation extraordinaire. Il est donc primordial d’encourager et de soutenir les initiatives qui tendent à rendre la société civile internationale plus active à Genève et de mettre sur pied des lieux de convergence d’idées.
On l’aura donc bien compris, dans ce processus – pas toujours légitime, la société civile peine à faire sa place. Il reste beaucoup à entreprendre pour que la voix de la société civile se fasse entendre. En somme, un certain nombre de conditions devront être réunies pour que cette dernière puisse être encore plus utile pour la Genève internationale. Et beaucoup d’effort à faire pour comprendre qui sont ses acteurs, quels sont leurs rôles et leurs opportunités.